Jamais, depuis 2015 et le processus de paix engag\u00e9 \u00e0 Alger, les relations n\u2019avaient \u00e9t\u00e9 aussi tendues entre les anciens groupes rebelles touaregs et le gouvernement malien. R\u00e9unie \u00e0 Kidal en session ordinaire les 16 et 17 juillet, la Coordination des mouvements de l\u2019Azawad (CMA), qui rassemble les principaux groupes arm\u00e9s signataires, a une nouvelle fois charg\u00e9 Bamako. Par voie de communiqu\u00e9, les ex-rebelles combattants ind\u00e9pendantistes d\u00e9noncent \u00ab l\u2019abandon de la mise en \u0153uvre de l\u2019accord, notamment depuis l\u2019av\u00e8nement de la transition \u00bb. Plus de sept ans apr\u00e8s la signature de l\u2019accord de paix, cette d\u00e9claration vient exhumer les vell\u00e9it\u00e9s s\u00e9paratistes jamais tout \u00e0 fait \u00e9teintes dans le nord du pays.<\/p>\n
Affirmant se r\u00e9server \u00ab le droit [de] tirer toutes les cons\u00e9quences \u00bb de cette situation de blocage, la CMA lance un nouvel avertissement \u00e0 l\u2019\u00c9tat malien. Alors que le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Haut conseil pour l\u2019unit\u00e9 de l\u2019Azawad (HCUA), Alghabass ag Intalla, succ\u00e8de \u00e0 Bilal ag Ach\u00e9rif et prend la pr\u00e9sidence tournante de la coordination, celle-ci indique faire de la fusion de ses diff\u00e9rents membres une priorit\u00e9. De quoi consolider ses rangs en cas de rupture pure et simple de l\u2019accord et de reprise des hostilit\u00e9s ?<\/p>\n
Ferdaous Bouhlel est chercheuse, consultante et formatrice en m\u00e9diation, gestion de conflits et accompagnement \u00e0 la paix. Cette sp\u00e9cialiste du Sahel d\u00e9crypte, pour Jeune Afrique, l\u2019intensification des antagonismes entre Bamako et les ex-rebelles.<\/p>\n
Jeune Afrique : Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que la CMA d\u00e9nonce l\u2019inaction du gouvernement dans l\u2019application de l\u2019accord d\u2019Alger, mais la tension semble plus forte que jamais. Le dialogue est-il encore possible ?<\/p>\n
Ferdaous Bouhlel : Nous faisons face \u00e0 une situation de blocage quasi in\u00e9dite, puisque le Comit\u00e9 de suivi de l\u2019accord (CSA) ne s\u2019est pas r\u00e9uni depuis dix mois et que tous les organes cl\u00e9s du processus de mise en \u0153uvre sont gel\u00e9s, y compris la Commission technique de s\u00e9curit\u00e9 (CTS), organe central dans le dispositif.<\/p>\n
Plusieurs raisons peuvent expliquer ces blocages. On peut notamment \u00e9voquer les d\u00e9s\u00e9quilibres institutionnels qu\u2019a connus le Mali ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es. Mais aussi la position du Premier ministre Choguel Ma\u00efga, qui n\u2019a jamais cach\u00e9 son rejet de l\u2019accord. Cela n\u2019a sans doute pas aid\u00e9 le gouvernement \u00e0 construire une posture consensuelle, claire et marqu\u00e9e d\u2019une volont\u00e9 politique.<\/p>\n
Alors que nous parlions de \u00ab r\u00e9vision \u00bb de l\u2019accord sous Ibrahim Boubacar Ke\u00efta, le concept de \u00ab relecture intelligente \u00bb est mont\u00e9 en puissance apr\u00e8s les coups d\u2019\u00c9tat d\u2019ao\u00fbt 2020 et de mai 2021. Cela a \u00e9t\u00e9 le marqueur d\u2019un r\u00e9trop\u00e9dalage et a donn\u00e9 aux Maliens des raisons de cesser de croire en cet accord, ce qui a min\u00e9 les acquis de confiance difficilement gagn\u00e9s entre les parties. Le dernier rapport du Centre Carter de juin 2022 montre \u00e0 quel point ce facteur a jou\u00e9 un r\u00f4le majeur dans le blocage que nous constatons aujourd\u2019hui.<\/p>\n
En dehors du dialogue, peut-on observer des avanc\u00e9es concr\u00e8tes dans l\u2019application de l\u2019accord ?<\/p>\n
L\u00e0 encore, il y a eu une s\u00e9rie de blocages et d\u2019\u00e9checs, notamment autour de la question de l\u2019insertion, des quotas, des grades et des affectations des officiers sup\u00e9rieurs au sein de l\u2019arm\u00e9e reconstitu\u00e9e. Bien qu\u2019ayant \u00e9t\u00e9 effectivement mises place avec les Bataillons des forces arm\u00e9es reconstitu\u00e9es (Baftar), les forces arm\u00e9es conjointes, r\u00e9unissant mouvements signataires et arm\u00e9e malienne, n\u2019ont en d\u00e9finitive pas fonctionn\u00e9.<\/p>\n
Les pr\u00e9rogatives assign\u00e9es aux r\u00e9gions et la vision du mod\u00e8le politique de l\u2019\u00c9tat figurent \u00e9galement parmi les principaux points de dissension entre le gouvernement et les mouvements signataires. Ces derniers condamnent leur absence du processus de concertation autour de la r\u00e9forme de la Constitution lanc\u00e9e en juin par le gouvernement. Cette question centrale pour la paix devrait pouvoir offrir l\u2019occasion de relancer les discussions.<\/p>\n
Face \u00e0 cette situation, existe-t-il un risque r\u00e9el de reprise des armes dans le Nord ?<\/p>\n
Depuis quelques mois, on constate sur le terrain des mouvements de red\u00e9ploiement, en hommes et en armes, qui laissent penser \u00e0 des strat\u00e9gies pr\u00e9-d\u00e9fensives. Les risques d\u2019escalade politiques et militaires ne sont pas \u00e0 exclure, surtout si le gouvernement d\u00e9cide de faire usage de la force, ce qui minerait d\u00e9finitivement les acquis de l\u2019accord de paix.<\/p>\n
Il est certain que le statu quo ne pourra raisonnablement pas durer si le dialogue ne reprend pas. Un pourrissement de la situation aurait un impact consid\u00e9rable sur la situation s\u00e9curitaire d\u00e9j\u00e0 critique dans le pays et pourrait offrir aux jihadistes l\u2019occasion de maximiser leurs incursions.<\/p>\n
Quels sont les enjeux autour de la fusion des mouvements membres de la CMA ?<\/p>\n
La fragilisation de l\u2019accord contribue \u00e0 susciter des trajectoires politiques et militaires alternatives. L\u2019accord de paix ne doit pas \u00eatre pens\u00e9 comme une option de r\u00e9serve. En le fragilisant de la sorte, on contribue \u00e0 fabriquer les conditions de son non-lieu et \u00e0 susciter des trajectoires politiques et militaires alternatives. C\u2019est dans ce cadre qu\u2019il faut comprendre le projet de fusion de la CMA.<\/p>\n
Cette th\u00e9matique de la fusion, tr\u00e8s sensible, est en r\u00e9alit\u00e9 discut\u00e9e depuis 2012 au sein des groupes. Mais l\u2019urgence et la gravit\u00e9 de la situation semblent les avoir d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 faire \u00ab corps \u00bb. Plus l\u2019\u00c9tat n\u00e9glige ou abandonne l\u2019espace de dialogue, plus la mise en \u0153uvre de l\u2019accord est mise en danger, plus les mouvements arm\u00e9s tendent \u00e0 unifier leurs forces.<\/p>\n
Le projet de Cadre strat\u00e9gique permanent (CSP) engag\u00e9 par les groupes arm\u00e9s depuis l\u2019\u00e9t\u00e9 2021 s\u2019inscrit dans la m\u00eame logique. Il vise le rapprochement de tous les mouvements signataires de l\u2019accord en vue d\u2019harmoniser leur vision. Mais il a \u00e9t\u00e9 en r\u00e9alit\u00e9 mal per\u00e7u par le gouvernement malien, qui a vu dans ce processus un \u00e9lan de relance ind\u00e9pendantiste.<\/p>\n
Dans la r\u00e9gion de M\u00e9naka (Nord-Est), des groupes signataires dits \u00ab loyalistes \u00bb combattent depuis le mois de mars les assauts de l\u2019\u00c9tat islamique au Grand Sahara (EIGS), quasiment sans appui des forces arm\u00e9es. Cela ne risque-t-il pas de cr\u00e9er de nouveaux rapports de force entre ces groupes et Bamako ?<\/p>\n
Cette situation est symptomatique de la d\u00e9t\u00e9rioration des rapports entre gouvernement et groupes arm\u00e9s. Cela est d\u2019autant plus surprenant que l\u2019on parle ici de mouvements qui revendiquent d\u00e9fendre l\u2019unit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 nationale, allant, dans le pass\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 avoir pris les armes contre \u00ab leurs fr\u00e8res touaregs \u00bb de la CMA. \u00c0 ce titre, le g\u00e9n\u00e9ral El Hadj Ag Gamou faisait figure de h\u00e9ros national.<\/p>\n
Le Gatia [le Groupe autod\u00e9fense touareg Imghad et alli\u00e9s] et le MSA [Mouvement pour le salut de l\u2019Azawad] ont combattu seuls l\u2019\u00c9tat islamique \u00e0 And\u00e9ramboukane [Nord-Est]. Ces affrontements tr\u00e8s violents ont caus\u00e9 la mort de dizaines de combattants et le d\u00e9part de centaines de civils.<\/p>\n
Selon les Nations unies, depuis mars \u00e0 Menaka, plus de 300 civils ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s et 25 000 personnes d\u00e9plac\u00e9es. Le sentiment d\u2019abandon des populations s\u2019est amplifi\u00e9 lorsque, en d\u00e9pit des nombreux appels de d\u00e9tresse, le gouvernement n\u2019a jamais \u00e9voqu\u00e9 les centaines de civils tu\u00e9s dans ces r\u00e9gions du nord du Mali. Et ce, alors m\u00eame qu\u2019il a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 un deuil national de trois jours suite aux violences qui ont eu lieu dans le cercle de Bankass, dans le centre, \u00e0 la fin de juin.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tandis que la Coordination des mouvements de l\u2019Azawad s\u2019inqui\u00e8te de \u00ab l\u2019abandon de la mise en \u0153uvre de l\u2019accord \u00bb d\u2019Alger, le dialogue semble plus que jamais rompu avec Bamako. Entretien avec Ferdaous Bouhlel, chercheuse sp\u00e9cialiste du Sahel.<\/p>\n","protected":false},"author":12963,"featured_media":12384,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,69],"tags":[81,78,82],"class_list":{"0":"post-12387","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-actualites","8":"category-politique","9":"tag-actualites","10":"tag-apie-project-2","11":"tag-politique"},"yoast_head":"\n