Les derniers incidents \u00e0 la fronti\u00e8re avec le Rwanda o\u00f9 deux civils ont \u00e9t\u00e9 abattus par les forces de maintien de la paix ont rajout\u00e9 \u00e0 la col\u00e8re des populations.<\/p>\n
Pour apaiser les tensions, le gouvernement congolais a annonc\u00e9 la suspension des soldats impliqu\u00e9s et l\u2019ouverture d\u2019une enqu\u00eate.<\/p>\n
Mais de nombreux acteurs estiment que la MONUSCO a failli \u00e0 sa mission de prot\u00e9ger les populations.<\/p>\n
Avant d\u2019en arriver l\u00e0, BBC Afrique propose de refaire la gen\u00e8se de la mission en RDC.<\/p>\n
Comment la mission a-t-elle commenc\u00e9, quels \u00e9taient ses objectifs au d\u00e9part ?<\/p>\n
C\u2019est par un long processus que la MONUC s\u2019est transform\u00e9e en MONUSCO.<\/p>\n
La Mission de l\u2019Organisation des Nations unies en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (MONUC) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la r\u00e9solution du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 n\u00b0 1279 du 30 novembre 1999, afin d\u2019\u00e9laborer des plans en vue de l\u2019observation du cessez-le-feu sign\u00e9 en juillet 1999 \u00e0 Lusaka entre la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) et cinq \u00c9tats de la r\u00e9gion (Angola, Namibie, Ouganda, Rwanda et Zimbabwe), et du d\u00e9sengagement des forces, et de maintenir la liaison avec toutes les parties \u00e0 l\u00b4accord.<\/p>\n
Selon le site des Nations unies, tout a commenc\u00e9 apr\u00e8s le g\u00e9nocide perp\u00e9tr\u00e9 au Rwanda en 1994 et la formation dans ce pays d\u2019un nouveau Gouvernement.<\/p>\n
\u00a0\u00bbPr\u00e8s de 1,2 million de Hutus rwandais, dont certains avaient pris part aux massacres, ont fui vers le Nord-Kivu et le Sud-Kivu, deux provinces limitrophes situ\u00e9es \u00e0 l\u2019est du Za\u00efre et peupl\u00e9es par d\u2019autres ethnies, notamment des Tutsis.\u00a0\u00bb<\/p>\n
\u00a0\u00bbEn 1996, une insurrection dans cette r\u00e9gion a conduit \u00e0 des affrontements entre les forces dirig\u00e9es par Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila et l\u2019arm\u00e9e du Pr\u00e9sident za\u00efrois Mobutu Sese Seko\u00a0\u00bb, renseignent les Nations unies.<\/p>\n
\u00a0\u00bbLes forces de L.D. Kabila, appel\u00e9es Association des forces d\u00e9mocratiques de lib\u00e9ration du Congo (AFDL) appuy\u00e9es par le Rwanda et l\u2019Ouganda, se sont empar\u00e9es en 1997 de la capitale, Kinshasa, et ont rebaptis\u00e9 le pays (Za\u00efre) R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo\u00a0\u00bb, poursuit la source.<\/p>\n
Mais un an seulement apr\u00e8s l\u2019installation de l\u2019AFDL, en 1998, \u00a0\u00bbun soul\u00e8vement contre le gouvernement de L.D. Kabila a \u00e9clat\u00e9 dans les deux provinces du Kivu. Quelques semaines plus tard, les rebelles avaient occup\u00e9 une importante partie du pays.\u00a0\u00bb<\/p>\n
\u00a0\u00bbL\u2019Angola, la Namibie, le Tchad et le Zimbabwe ont propos\u00e9 un soutien militaire au Pr\u00e9sident Kabila, mais les rebelles conserv\u00e8rent leur emprise sur les provinces orientales\u00a0\u00bb, poursuit la MONUSCO, pr\u00e9cisant que \u00a0\u00bble Rwanda et l\u2019Ouganda soutenaient le mouvement rebelle, le Rassemblement congolais pour la d\u00e9mocratie (RCD).\u00a0\u00bb<\/p>\n
\u00a0\u00bbA la demande du Gouvernement de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo , toujours dirig\u00e9 par L.D. Kabila, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies a envoy\u00e9 une mission de maintien de la paix, la MONUC, essentiellement compos\u00e9e des militaires (environ 500 observateurs militaires)\u00a0\u00bb, explique le site de la repr\u00e9sentation de l\u2019ONU.<\/p>\n
\u00a0\u00bbPar sa r\u00e9solution 1279 du 30 novembre 1999 autorisant la cr\u00e9ation et le d\u00e9ploiement de la MONUC, le Conseil a demand\u00e9 un cessez-le-feu g\u00e9n\u00e9ral et exig\u00e9 le retrait des forces \u00e9trang\u00e8res du sol congolais, et exhort\u00e9 les \u00c9tats impliqu\u00e9s dans le conflit \u00e0 ne plus intervenir dans les affaires int\u00e9rieures de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Comment les objectifs ont-ils \u00e9volu\u00e9 au fil des ans ?<\/p>\n
Au fil des ans, avec les r\u00e9alit\u00e9s sur le terrain, le Conseil de S\u00e9curit\u00e9, par une s\u00e9rie de r\u00e9solutions, \u00e9tendra le mandat de la MONUC au contr\u00f4le de l\u2019application de l\u2019accord de cessez-le-feu et lui attribuera plusieurs autres t\u00e2ches connexes.<\/p>\n
Le 18 d\u00e9cembre 2020, avec l\u2019adoption de la r\u00e9solution 2556, des priorit\u00e9s strat\u00e9giques sont attribu\u00e9es \u00e0 la mission.<\/p>\n
Elle obtient d\u00e8s lors les pr\u00e9rogatives de contribuer \u00e0 \u00a0\u00bbassurer la protection des civils, d\u2019appuyer la stabilisation et le renforcement des institutions de l\u2019\u00c9tat en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo ainsi que les principales r\u00e9formes de la gouvernance et de la s\u00e9curit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n
\u00a0\u00bbLes arguments sont manifestement son incapacit\u00e9 op\u00e9rationnelle \u00e0 prot\u00e9ger les civils et mettre fin par la force aux groupes arm\u00e9s alors qu’il s’agit justement de son mandat. Quand on voit la taille du budget et des effectifs, le bilan de l’action de la Monusco est presque insignifiant\u00a0\u00bb, estime l\u2019analyste politique Christian Moleka.<\/p>\n
Les objectifs de la mission ont-ils \u00e9t\u00e9 atteints ?
\n\u00a0\u00bbNous pensons que la MONUSCO n\u2019a pas pu atteindre ses objectifs. Parce qu\u2019au d\u00e9part lors de la d\u00e9finition de sa mission en 98 lorsqu\u2019elle a commenc\u00e9 comme MONUC, elle a une mission d\u2019observation, \u00e7a veut dire qu\u2019elle devrait observer les actes de violence et les actes de guerre pos\u00e9s par certains groupes arm\u00e9s\u00a0\u00bb, soutient Jack Sinzahera, activiste au sein du collectif AMKA CONGO et CONGOLAIS DEBOUT \u00e0 Goma dans la province du N0rd-Kivu.<\/p>\n
\u00a0\u00bbPour nous, on consid\u00e8re que la MONUSCO, c\u2019est le malheur du Congo. C\u2019est la MONUSCO qui envenime, qui instrumentalise les guerres sans fin en RDC. La mission a \u00e9chou\u00e9 et nous on veut demander que cette mission parte\u00a0\u00bb, poursuit Jack Sinzahera qui est aussi membre de la Synergie des mouvements citoyens pour la campagne Bye-Bye MONUSCO.<\/p>\n
Pour sa part, le gouvernement a donn\u00e9 sa position, \u00e0 travers Focus on Africa, par la voix de son porte-parole, Patrick Muyaya.<\/p>\n
\u00a0\u00bbLes gens sont tr\u00e8s en col\u00e8re contre la Monusco, pas seulement \u00e0 cause de l’incident \u00e0 la fronti\u00e8re ougandaise, mais aussi parce que la Monusco n’est pas capable de nous aider \u00e0 mettre fin aux agressions du M23\u00a0\u00bb, a-t-il indiqu\u00e9.<\/p>\n
\u00a0\u00bbEt ce qui s’est pass\u00e9 dimanche est quelque chose de malheureux et de tr\u00e8s mauvais du point de vue des Congolais qui doivent faire confiance \u00e0 ces soldats de la paix de l’ONU tout en les voyant tirer sur les gens comme ils l’ont fait. C’est tout simplement incroyable. C’est pourquoi notre peuple a parl\u00e9 \u00e0 la d\u00e9l\u00e9gation du gouvernement qui \u00e9tait l\u00e0 pour dire au pr\u00e9sident que nous ne voulons plus les avoir en RDC\u00a0\u00bb, dit-il.<\/p>\n
Confusion autour du mandat de la MONUSCO<\/p>\n
En d\u00e9but d\u00e9cembre 2021, le commandant en chef des casques bleus de l\u2019\u00e9poque, le Lieutenant G\u00e9n\u00e9ral Affonso Da Costa, et le Chef d\u2019Etat Major des Forces arm\u00e9es de la RDC, le G\u00e9n\u00e9ral de Brigade C\u00e9lestin Mbala, ont annonc\u00e9 la signature des directives op\u00e9rationnelles encadrant la collaboration entre les deux arm\u00e9es.<\/p>\n
Lors de la conf\u00e9rence de presse, les deux hommes ont laiss\u00e9 entendre que l\u2019engagement des casques bleus aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019arm\u00e9e congolaise allait passer \u00e0 une vitesse sup\u00e9rieure.<\/p>\n
Le Lieutenant G\u00e9n\u00e9ral Affonso Da Costa a expliqu\u00e9 que la mission onusienne avait re\u00e7u le feu-vert pour utiliser la force dans la lutte contre les groupes arm\u00e9s en RDC.<\/p>\n
\u00a0\u00bbNous avons des troupes constitu\u00e9es de 14 pays. Tous ces pays ont donn\u00e9 l\u2019autorisation aux Nations unies d\u2019utiliser la force, pour la protection des civils, le soutien de l\u2019arm\u00e9e congolaise, et le maintien de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale du Congo\u00a0\u00bb a-t-il expliqu\u00e9.<\/p>\n
Ce changement annonc\u00e9 a rejoint les attentes de la population exprim\u00e9es via les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile locale depuis des ann\u00e9es. Le G\u00e9n\u00e9ral de Brigade C\u00e9lestin Mbala l\u2019a rapp\u00e9l\u00e9 lors de cette conf\u00e9rence de presse conjointe.<\/p>\n
\u00a0\u00bbPour le peuple congolais dans son ensemble, qui esp\u00e8re que la directive des op\u00e9rations conjointes est une occasion de l\u2019application stricte de la force tel que pr\u00e9vu par le chapitre sept de la charte de l\u2019ONU, qui sera observ\u00e9e par l\u2019ensemble de la force\u00a0\u00bb a d\u00e9clar\u00e9 le chef d\u2019Etat Major des FARDC.<\/p>\n
\u00a0\u00bbFaut-il rappeler que jusque-l\u00e0, le chapitre sept n\u2019\u00e9tait r\u00e9serv\u00e9 qu\u2019\u00e0 la FIB. Et le reste de la force avait la latitude de suivre le chapitre quatre, qui est la mission d\u2019observation\u00a0\u00bb a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
La brigade d\u2019intervention, aussi connu sous son acronyme en anglais FIB, est une unit\u00e9 d’environ 3 000 hommes, qui ont un mandat offensif, celui de combattre directement les groupes arm\u00e9s avec les FARDC.<\/p>\n
L\u2019annonce faite pendant cette conf\u00e9rence de presse a donn\u00e9 l\u2019impression que tous les autres 16 000 casques bleu avaient d\u00e9sormais un mandat similaire. Mais ce n\u2019\u00e9tait pas le cas.<\/p>\n
\u00a0\u00bbJe pense que les d\u00e9clarations lors de la signature des directives op\u00e9rationnelles FARDC-MONUSCO ont \u00e9t\u00e9 mal interpr\u00e9t\u00e9es\u00a0\u00bb a recadr\u00e9 Mathias Gillman, porte-parole de la mission onusienne \u00e0 l\u2019\u00e9poque, dans une correspondance adress\u00e9e \u00e0 la BBC.<\/p>\n
Selon lui, \u00a0\u00bble document sign\u00e9 formalise le modus operandi des op\u00e9rations conjointes FARDC MONUSCO, un document similaire est sign\u00e9 en amont de toute op\u00e9ration conjointe, il n\u2019y a donc rien de nouveau.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Cette confusion autour de ce que peut ou ne peut pas faire la Mission de l\u2019ONU pour la Stabilisation du Congo, MONUSCO, est un facteur important dans la perception du degr\u00e9 de son efficacit\u00e9 par la population congolaise.<\/p>\n
Pourquoi le conflit continue-t-il ?
\nL\u2019analyste politique Christian Moleka est formel. Il estime que si ce conflit continue, c\u2019est bien parce qu\u2019il y a des gens qui y trouvent leur int\u00e9r\u00eat, au d\u00e9triment du peuple congolais.<\/p>\n
\u00a0\u00bbUne \u00e9conomie de guerre profitable aux diff\u00e9rentes parties en interne, comme \u00e0 l’international, \u00e0 tel enseigne que l’instabilit\u00e9 de la r\u00e9gion semble \u00eatre b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 tous les acteurs except\u00e9 le peuple congolais\u00a0\u00bb, affirme-t-il.<\/p>\n
N\u00e9anmoins, Christian Moleka explique que la complexit\u00e9 de la question de \u00a0\u00bbla s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l’est de la RDC, du fait qu’elle englobe des dynamiques \u00e0 la fois locales (question fonci\u00e8re et identitaires), des dynamiques nationales (faibles r\u00e9formes du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement, effondrement de l’autorit\u00e9 de l\u2019Etat, mercantilisme des \u00e9lites politiques et s\u00e9curitaires, instrumentalisation politique comme man\u0153uvre politique) et des dynamiques r\u00e9gionales (implication directe et indirecte des Etats voisins )\u00a0\u00bb, font perdurer le conflit.<\/p>\n
A son avis, la \u00a0\u00bbbureaucratisation\u00a0\u00bb de la Monusco, \u00a0\u00bbavec le plus gros budget et le plus grand effectif\u00a0\u00bb, ont fait que ses capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles n\u2019ont pas pu \u00a0\u00bbimpacter sur la situation\u00a0\u00bb en RDC.<\/p>\n
Quels ont \u00e9t\u00e9 les arguments en faveur de la fin de la mission ?
\nLes Congolais, unis comme un seul homme, exigent le d\u00e9part des troupes de la MONUSCO de leur pays.<\/p>\n
\u00a0\u00bbLa Charte des Nations unies parle de la mission primordiale, la s\u00e9curit\u00e9 des civils ; mais c\u2019est nous le peuple congolais, on s\u2019est lev\u00e9 pour dire non \u00e0 cette mission\u00a0\u00bb, souligne Jack Sinzahera.<\/p>\n
\u00a0\u00bbLa MONUSCO est une mission des Nations unies qui pr\u00f4ne les droits de l\u2019homme, qui pr\u00f4ne le respect des textes l\u00e9gaux mais nous au Congo, notre constitution parle de la souverainet\u00e9 et nous sommes le peuple souverain. Et comme le mandat de la Monusco est de s\u00e9curiser les civils, nous les civils, nous ne voulons plus de cette protection\u00a0\u00bb, poursuit l\u2019activiste.<\/p>\n
\u00a0\u00bbEt voil\u00e0 pourquoi, \u00e0 la suite des incidents qui se sont produits \u00e0 Kasindi, \u00e0 Goma, \u00e0 Butembo, on comprend que cette mission est maintenant une mission terroriste. Comment pouvez-vous nous forcer votre paix ? On ne veut pas votre s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb, gronde-t-il.<\/p>\n
Le Barom\u00e8tre S\u00e9curitaire du Kivu, une initiative qui suit de pr\u00e8s le conflit, estime que le nombre des civils tu\u00e9s dans des attaques arm\u00e9es dans ces zones entre mai 2021 et avril 2022 a doubl\u00e9 par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, avec un bilan de 2 500 tu\u00e9s.<\/p>\n
Les r\u00e9fugi\u00e9s qui ont fui leur village sont parfois la cible de ces attaques.<\/p>\n
Au total, 11 attaques ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es en 2021 par le Cluster Protection, pour un bilan d\u2019au moins 151 morts.<\/p>\n
Le fait que certains de ces sites se retrouvent \u00e0 proximit\u00e9 des camps des FARDC et de ceux de la MONUSCO \u00a0\u00bbremettent en cause la capacit\u00e9 des forces de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9tatiques et internationales (MONUSCO) \u00e0 prot\u00e9ger les populations civiles\u00a0\u00bb, alertait le Cluster Protection dans une note de plaidoyer en date de F\u00e9vrier 2022.<\/p>\n
\u00a0\u00bbLes attaques r\u00e9p\u00e9t\u00e9es contre les sites entachent aussi la cr\u00e9dibilit\u00e9 et la r\u00e9putation de tout le syst\u00e8me humanitaire et de protection, dans la mesure o\u00f9 cela r\u00e9v\u00e8le le manque d\u2019efficacit\u00e9 des m\u00e9canismes d\u2019alerte et de plaidoyer, \u00e0 m\u00eame de pr\u00e9venir ce genre d\u2019attaques\u00a0\u00bb, poursuit le rapport.<\/p>\n
\u00a0\u00bbLes gens se demandent donc pourquoi nous devrions garder ces soldats de la paix de l’ONU ici alors qu’ils ne peuvent pas r\u00e9soudre les probl\u00e8mes d’ins\u00e9curit\u00e9 avec notre arm\u00e9e\u00a0\u00bb, indique Patrick Muyaya, le porte-parole du gouvernement.<\/p>\n
Quels sont les arguments en faveur de son maintien ?
\nPour toute r\u00e9action \u00e0 la campagne de d\u00e9nigrement dont elle fait l\u2019objet, la MONUSCO a rappel\u00e9 le r\u00f4le qu\u2019elle a jou\u00e9 dans l\u2019att\u00e9nuation des actions des groupes arm\u00e9s en RDC.<\/p>\n
\u00a0\u00bbIl est important de noter \u00e0 cet \u00e9gard qu\u2019il y a plus de 20 ans, quand les Casques bleues ont d\u00e9ploy\u00e9 en RDC sous l\u2019\u00e9gide de la MONUC, le pays \u00e9tait en proie \u00e0 des d\u00e9fis multiformes y compris la pr\u00e9sence d\u2019arm\u00e9es \u00e9trang\u00e8res et de groupes arm\u00e9s qui mena\u00e7aient la stabilit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo\u00a0\u00bb, indique la mission.<\/p>\n
\u00a0\u00bbLes op\u00e9rations conjointes d\u00e9cisives MONUC-FARDC contre ces groupes au Sud et Nord Kivu, dans l’ancienne province orientale, dans le Maniema ont grandement contribu\u00e9 \u00e0 une d\u00e9gradation significative de leurs op\u00e9rations de terreur sur les populations civiles et d\u2019instabilit\u00e9 des institutions dans ces territoires\u00a0\u00bb, fait-elle remarquer.<\/p>\n
La Mission indique \u00e9galement qu\u2019au c\u00f4t\u00e9 de nombreux partenaires nationaux, r\u00e9gionaux et internationaux, elle a soutenu \u00a0\u00bble processus de paix qui a permis de restaurer l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat sur 90% du territoire, et la tenue des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de 2006.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Que pourrait-il se passer maintenant ?
\nM. Patrick Muyaya, le porte-parole du gouvernement a signal\u00e9 que le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a \u00a0\u00bbdemand\u00e9 au Premier ministre de pr\u00e9parer rapidement une table ronde entre le gouvernement et la Monusco pour faire une sorte d’\u00e9valuation de ce qui a \u00e9t\u00e9 fait, en particulier en ce qui concerne le plan de retrait, parce qu’il y avait un plan dont le point final serait le retrait des Casques bleus de la RDC.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Selon lui, il est de leur devoir de consid\u00e9rer ce que pense le peuple congolais et \u00a0\u00bbensuite voir avec le personnel de la Monusco ce qui peut \u00eatre fait pour s’assurer que nous atteignions le point de retrait de la force rapidement.\u00a0\u00bb<\/p>\n
\u00a0\u00bbPermettez-moi d’\u00eatre clair sur ce point. Le plan que nous avons avec la Monusco est qu\u2019elle doit se retirer avant la fin de 2024. Apr\u00e8s cette r\u00e9union technique, nous pourrons voir s’il est possible de retirer la Monusco avant la fin de l’ann\u00e9e 2024, mais cela d\u00e9pendra de nos conversations. C’est le premier point\u00a0\u00bb, dit-il.<\/p>\n
\u00a0\u00bbLe deuxi\u00e8me point est que nous, en tant que gouvernement, nous travaillons quotidiennement \u00e0 la r\u00e9forme de notre arm\u00e9e et de nos services de s\u00e9curit\u00e9. Nous y travaillons, mais nous ne pouvons pas avoir la Monusco toutes les ann\u00e9es car nous l’avons eue ces 20 derni\u00e8res ann\u00e9es et le probl\u00e8me de l’ins\u00e9curit\u00e9 demeure\u00a0\u00bb, conclut-il.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Les choses se sont emball\u00e9es ces derni\u00e8res semaines pour la Mission de l\u2019Organisation des Nations unies pour la stabilisation en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (Monusco) qui a fait l\u2019objet de plusieurs manifestations des populations de la RDC qui ont exig\u00e9 son d\u00e9part du pays.<\/p>\n","protected":false},"author":12963,"featured_media":14306,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,69],"tags":[81,78,82],"class_list":{"0":"post-14309","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-actualites","8":"category-politique","9":"tag-actualites","10":"tag-apie-project-2","11":"tag-politique"},"yoast_head":"\n