Au Nigeria, la campagne \u00e9lectorale de la pr\u00e9sidentielle et des l\u00e9gislatives de f\u00e9vrier 2023 retient toute l\u2019attention des m\u00e9dias. Mais on ne parle quasiment pas des \u00e9lections locales. C\u2019est regrettable, car celles-ci r\u00e9sument parfaitement les d\u00e9boires d\u2019une d\u00e9mocratie d\u00e9faillante depuis la fin de la dictature militaire, en 1999. Dans le pays le plus peupl\u00e9 d\u2019Afrique, en outre, les dysfonctionnements de ces scrutins locaux illustrent bien les limites du syst\u00e8me politique mis en place pendant le boom p\u00e9trolier des ann\u00e9es 1970, au sortir de la guerre de s\u00e9cession du Biafra.<\/p>\n
Maillon faible
\nDans un gouvernement f\u00e9d\u00e9ral divis\u00e9 en trois : pouvoir central \u00e0 Abuja, \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s et collectivit\u00e9s locales, ces derni\u00e8res repr\u00e9sentent le maillon le plus faible. Statutairement, leur mode de repr\u00e9sentation est d\u2019autant plus d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 que certaines d\u2019entre elles sont plus peupl\u00e9es que certains \u00c9tats, tels que le Bayelsa. C\u2019est par exemple le cas des collectivit\u00e9s locales d\u2019Alimosho (\u00e0 Lagos), d\u2019Ado-Odo (dans l\u2019\u00c9tat d\u2019Ogun) ou d\u2019Obio-Akpor (dans le Rivers). D\u2019autres, en revanche, continuent de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un nombre constant de si\u00e8ges, de quotas et d\u2019allocations budg\u00e9taires alors qu\u2019elles se sont vid\u00e9es de leur population du fait des affrontements avec la mouvance de Boko Haram, dans le Borno rural.<\/p>\n
Culture de la fraude
\nDans un pays r\u00e9put\u00e9 pour sa corruption et sa culture de la fraude, les \u00e9lections municipales n\u2019en paraissent que plus factices. Plus de 70% des 202 scrutins locaux organis\u00e9s depuis la toute fin de la dictature militaire, en d\u00e9cembre 1998, ont \u00e9t\u00e9 remport\u00e9s haut la main par les partis des gouverneurs en place, la plupart \u00e0 la majorit\u00e9 absolue.<\/p>\n
Dans les autres cas, l\u2019opposition a d\u00fb se contenter de gagner la pr\u00e9sidence de quelques-unes des collectivit\u00e9s constitutives d\u2019un \u00c9tat. Encore s\u2019agissait-il surtout d\u2019exceptions restreintes au territoire de la capitale, Abuja, et \u00e0 la p\u00e9riode ant\u00e9rieure \u00e0 d\u00e9cembre 1998, quand la commission \u00e9lectorale nationale \u00e9tait autoris\u00e9e \u00e0 superviser les scrutins municipaux pour \u00e9viter des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats avec les gouvernements r\u00e9gionaux.<\/p>\n
Depuis lors, la situation ne s\u2019est gu\u00e8re am\u00e9lior\u00e9e. Entre 2011 et 2021, 87 des 88 consultations locales ont \u00e9t\u00e9 remport\u00e9es \u00e0 la majorit\u00e9 absolue par des candidats inf\u00e9od\u00e9s aux gouverneurs en place. Bien souvent, il est aussi arriv\u00e9 que les autorit\u00e9s reportent ou annulent des \u00e9lections municipales pour nommer, \u00e0 la place des \u00e9diles, des int\u00e9rimaires \u00e0 leur solde. Le probl\u00e8me est connu des Nig\u00e9rians, et personne n\u2019est dupe.<\/p>\n
Criminalit\u00e9 organis\u00e9e
\n\u00c0 Abuja, un ancien pr\u00e9sident du S\u00e9nat, David Mark, n\u2019h\u00e9sitait pas \u00e0 d\u00e9clarer publiquement qu\u2019aucune collectivit\u00e9 locale ne fonctionnait. Un responsable de la commission \u00e9lectorale nationale, organisme \u00e0 qui on a retir\u00e9 le droit de superviser les municipales, y voyait quant \u00e0 lui une forme de criminalit\u00e9 organis\u00e9e entre les mains de politiciens mafieux. L\u2019opposition n\u2019a pas non plus m\u00e9nag\u00e9 ses critiques. \u00ab Un hold-up politique \u00bb, \u00ab une fraude institutionnalis\u00e9e \u00bb : les mots n\u2019ont pas manqu\u00e9 pour d\u00e9noncer les dysfonctionnements du syst\u00e8me.<\/p>\n
On en est m\u00eame arriv\u00e9 au point que, d\u00e9sormais, certains recommandent tout simplement de supprimer les collectivit\u00e9s locales du Nigeria. Selon eux, cela r\u00e9duirait consid\u00e9rablement les possibilit\u00e9s de d\u00e9tournements de fonds publics. De plus, l\u2019abolition de cet \u00e9chelon local permettrait de limiter les d\u00e9penses d\u2019un pays en pleine crise \u00e9conomique et budg\u00e9taire. Autre avantage, elle obligerait les gouverneurs des \u00c9tats \u00e0 assumer publiquement leurs responsabilit\u00e9s, tout en laissant \u00e0 des initiatives communautaires le soin de se substituer \u00e0 des pouvoirs publics d\u00e9faillants.<\/p>\n
\u00ab G\u00e2teau national \u00bb
\nDe mani\u00e8re tr\u00e8s pragmatique, il n\u2019y aurait de toute fa\u00e7on pas grand-chose \u00e0 regretter. Tr\u00e8s corrompus, les gouvernements locaux du Nigeria n\u2019apportent quasiment rien \u00e0 leurs administr\u00e9s, qui ont appris \u00e0 se d\u00e9brouiller sans eux. Leur suppression ne menacerait pas non plus les grands \u00e9quilibres de la f\u00e9d\u00e9ration et les arrangements d\u2019une classe politique qui a l\u2019habitude de se r\u00e9unir dans la capitale pour se partager le \u00ab g\u00e2teau national \u00bb, essentiellement les revenus de la manne p\u00e9troli\u00e8re.<\/p>\n
Reste \u00e0 savoir si les Nig\u00e9rians n\u2019iront pas un jour jusqu\u2019\u00e0 demander la r\u00e9vocation du gouvernement \u00e0 Abuja ! En son temps, Bertolt Brecht proposait avec ironie de dissoudre le peuple s\u2019il votait contre les \u00e9diles de la nation. Aujourd\u2019hui, les Nig\u00e9rians pourraient renouveler le d\u00e9bat en demandant \u00e0 dissoudre non seulement l\u2019Assembl\u00e9e nationale, \u00e0 Abuja, mais aussi les plus hautes instances d\u2019un syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral en voie d\u2019essoufflement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Alors que s\u2019ouvre la campagne pour les \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales du 25 f\u00e9vrier 2023, seule la pr\u00e9sidentielle semble pr\u00e9occuper observateurs et m\u00e9dias, au d\u00e9triment des \u00e9lections locales, qui sont un d\u00e9sastre d\u00e9mocratique.<\/p>\n","protected":false},"author":12963,"featured_media":19018,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,69],"tags":[81,78,82],"class_list":{"0":"post-19021","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-actualites","8":"category-politique","9":"tag-actualites","10":"tag-apie-project-2","11":"tag-politique"},"yoast_head":"\n