Entre 2015 et 2022, les attentes du continent en mati\u00e8re d\u2019att\u00e9nuation et d\u2019adaptation aux changements climatiques ont nettement augment\u00e9 alors que les promesses initiales, elles, n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 tenues. Au Sahel, par exemple, en sus de la pand\u00e9mie de Covid-19, la crise s\u00e9curitaire est venue se superposer aux d\u00e9fis climatiques. Toute chose qui exacerbe la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des populations et des \u00c9tats compromet tous les efforts de d\u00e9veloppement et favorise les risques de basculement dans une instabilit\u00e9 politique et sociale profonde.<\/p>\n
Chocs climatiques in\u00e9dits
\nLe Rapport national sur le climat et le d\u00e9veloppement (CCDR) du Groupe de la Banque mondiale, rendu public en septembre dernier, pr\u00e9cise que si des mesures ad\u00e9quates ne sont pas prises rapidement, environ 13,5 millions de personnes suppl\u00e9mentaires devraient, d\u2019ici \u00e0 2050, basculer dans la pauvret\u00e9 dans les cinq pays du G5 Sahel (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger et Tchad). Cette tendance est confirm\u00e9e par une r\u00e9cente publication du Comit\u00e9 inter-\u00c9tat de lutte contre la s\u00e9cheresse au Sahel (CILSS, 2022), selon laquelle le nombre de personnes en situation de crise ou pire (CH Phase 3 ou sup\u00e9rieure) en Afrique de l\u2019Ouest et au Sahel est pass\u00e9 de moins de 10 millions en 2016 \u00e0 pr\u00e8s de 38,2 millions en 2022 dans 17 pays CILSS\/Cedeao couverts par l\u2019\u00e9tude.<\/p>\n
Dans les pays du bassin du Congo, l\u2019engagement de l\u2019arr\u00eat de la d\u00e9forestation est fortement compromis par la faiblesse, voire l\u2019absence, des mesures de compensation financi\u00e8re dues aux \u00c9tats et aux communaut\u00e9s riveraines. Les chocs climatiques d\u2019une ampleur in\u00e9dite (s\u00e9cheresses successives, temp\u00eates tropicales) qui ont frapp\u00e9 l\u2019Afrique, la Corne de l\u2019Afrique et l\u2019Afrique australe viennent mettre en \u00e9vidence l\u2019urgence d\u2019agir pour soutenir la r\u00e9silience africaine aux d\u00e9fis de l\u2019adaptation et de l\u2019att\u00e9nuation des effets du changement climatique. Tel qu\u2019il est ressorti du Sommet sur l\u2019adaptation tenu le 5 septembre 2022 \u00e0 Rotterdam, la COP27 doit redoubler d\u2019efforts en mati\u00e8re d\u2019adaptation en d\u00e9montrant l\u2019augmentation croissante des flux financiers internationaux en faveur de l\u2019adaptation, en particulier \u00e0 travers les programmes men\u00e9s par les pays d\u2019Afrique.<\/p>\n
Le co\u00fbt de l\u2019inaction
\nAux d\u00e9fis d\u00e9j\u00e0 existants s\u2019ajoutent d\u00e9sormais les pesanteurs du contexte international, marqu\u00e9 par la guerre en Ukraine. Celle-ci a ainsi accru les risques d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire dans plusieurs r\u00e9gions du continent. Selon les chiffres des Nations unies, environ 41 millions de personnes se trouvent aujourd\u2019hui en situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 alimentaire en Afrique. Les chaleurs extr\u00eames enregistr\u00e9es devraient avoir une incidence n\u00e9gative sur la production agricole mondiale : l\u2019Afrique ne sera pas \u00e9pargn\u00e9e par ce ph\u00e9nom\u00e8ne. De plus, la situation actuelle a \u00e9galement mis en \u00e9vidence une trop grande d\u00e9pendance alimentaire du continent.<\/p>\n
Les chiffres de la Banque africaine de d\u00e9veloppement \u00e9valuent les importations totales des produits alimentaires du continent \u00e0 quelque 64 milliards de dollars (63,8 milliards d\u2019euros) chaque ann\u00e9e. De m\u00eame, 30 \u00c9tats africains d\u00e9pendent de 50 \u00e0 100 % des exportations du bl\u00e9 et du ma\u00efs des bellig\u00e9rants du conflit ukrainien, lequel induit naturellement une hausse des prix de certaines denr\u00e9es alimentaires de l\u2019ordre de 30 % depuis le 24 f\u00e9vrier 2022, date du d\u00e9but de cette guerre.<\/p>\n
Ajout\u00e9s \u00e0 la crise mondiale de l\u2019\u00e9nergie, qui n\u2019\u00e9pargne pas l\u2019Afrique, ces al\u00e9as ont cr\u00e9\u00e9 une inflation dont l\u2019onde de choc fait courir des risques pour la stabilit\u00e9 de certains \u00c9tats africains. Il y a de toute \u00e9vidence urgence \u00e0 venir en aide massivement et qualitativement \u00e0 l\u2019Afrique. Alors qu\u2019elle ne contribue que pour 4 % au \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, l\u2019Afrique est la r\u00e9gion la plus vuln\u00e9rable aux effets du changement climatique. Sur les dix \u00c9tats les plus vuln\u00e9rables aux changements climatiques dans le monde, sept se trouvent en Afrique.<\/p>\n
L\u2019ensemble des pays du continent r\u00e9unis ne capte chaque ann\u00e9e que 4 % du financement priv\u00e9 et public disponible. Pour rappel, il \u00e9tait ressorti du pacte climatique de Glasgow de la COP26 la volont\u00e9 de doubler le financement mondial de l\u2019adaptation d\u2019ici \u00e0 2025. Il est d\u00e9cisif de travailler dans ce sens particuli\u00e8rement pour le continent africain, dont l\u2019adaptation est aujourd\u2019hui le principal d\u00e9fi pour atteindre son plein potentiel de d\u00e9veloppement. Le co\u00fbt de l\u2019inaction est, \u00e0 terme, plus \u00e9lev\u00e9 que celui de l\u2019action, en particulier d\u2019une action concert\u00e9e, organis\u00e9e et cibl\u00e9e.<\/p>\n
Mesures cibl\u00e9es et adapt\u00e9es
\nInverser cette tendance suppose que la solidarit\u00e9 avec l\u2019Afrique se manifeste concr\u00e8tement et efficacement \u00e0 travers des mesures adapt\u00e9es, cibl\u00e9es et ad\u00e9quates \u00e0 mettre en \u0153uvre \u00e0 trois niveaux. Il sera essentiel de mettre en place toutes les mesures visant \u00e0 renforcer la r\u00e9silience de l\u2019Afrique au changement climatique. Il faudra d\u00e9finir la ou des initiatives nationales, r\u00e9gionales ou continentales qui correspondent le plus au contexte.<\/p>\n
D\u2019abord, au plan national, l\u2019appropriation et l\u2019int\u00e9gration des CDN (contributions d\u00e9termin\u00e9es au niveau national) dans les actions, activit\u00e9s ou projets et programmes de l\u2019aide internationale. En effet, toute initiative qui s\u2019alignerait avec ce qui aura \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9 par les pays eux-m\u00eames comme priorit\u00e9 pour faire face aux d\u00e9fis du changement climatique sera d\u00e9j\u00e0 un pas en avant. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, en soutenant, notamment, les r\u00e9formes dans le secteur agricole pour stimuler la production agricole, les initiatives en faveur de la pr\u00e9servation et de la restauration des terres, les initiatives visant \u00e0 soutenir le monde rural et favoriser son acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie et \u00e0 l\u2019eau tout en d\u00e9veloppant la e-agriculture, moins polluante et moins d\u00e9pensi\u00e8re en eau, les r\u00e9formes fonci\u00e8res visant \u00e0 favoriser l\u2019acc\u00e8s des femmes aux terres, etc.<\/p>\n
Ensuite, au plan r\u00e9gional, il faudrait cibler le soutien technique et financier \u00e0 des organisations inter-\u00c9tats et aux communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales. Il ne fait gu\u00e8re doute que le renforcement de l\u2019assistance technique et budg\u00e9taire \u00e0 des organisations telles que le Comit\u00e9 inter-\u00c9tats de lutte contre la s\u00e9cheresse au Sahel (CILSS), la commission pour la gestion durable et concert\u00e9e des for\u00eats du bassin du Congo (Comifac, Commission des for\u00eats d\u2019Afrique centrale) ou l\u2019autorit\u00e9 intergouvernementale pour le d\u00e9veloppement (Igad) de l\u2019Afrique de l\u2019Est apportera une valeur ajout\u00e9e aux efforts d\u2019adaptation et d\u2019att\u00e9nuation de l\u2019Afrique aux effets du changement climatique, en favorisant une action collective.<\/p>\n
Les rapports nationaux et r\u00e9gionaux sur le climat et le d\u00e9veloppement (CCDR) du Groupe de la Banque mondiale (GBM) offrent en outre des opportunit\u00e9s d\u2019approche pour int\u00e9grer le climat et le d\u00e9veloppement, ainsi que la n\u00e9cessit\u00e9 de se concentrer sur l\u2019adaptation et la r\u00e9silience, compte tenu des vuln\u00e9rabilit\u00e9s climatiques importantes dans les secteurs de l\u2019agriculture, de la foresterie et des infrastructures. Nos \u00c9tats et institutions r\u00e9gionales devraient se les approprier.<\/p>\n
Le levier de la Zlecaf
\nDes mesures et des d\u00e9cisions seront n\u00e9cessaires au plan continental. \u00c0 cet \u00e9gard, la Zone de libre-\u00e9change continentale (Zlecaf) offre une v\u00e9ritable opportunit\u00e9 de b\u00e2tir des \u00e9conomies africaines plus r\u00e9silientes et mieux adapt\u00e9es aux d\u00e9fis du changement climatique. Le reste du monde doit accompagner les efforts de l\u2019Afrique dans cette direction. Le continent devrait, pour sa part, d\u00e9velopper tr\u00e8s largement ses m\u00e9canismes d\u2019alerte pr\u00e9coce et anticiper les chocs climatiques, qui handicapent aujourd\u2019hui s\u00e9v\u00e8rement son d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Ainsi, il serait fort utile que des structures qui y travaillent, comme le Centre r\u00e9gional Agrhymet en zone sah\u00e9lienne, soient largement soutenues. Plus sp\u00e9cifiquement, la s\u00e9curit\u00e9 et la souverainet\u00e9 alimentaire du continent n\u00e9cessitent que les \u00c9tats africains mettent en \u0153uvre la D\u00e9claration de Malabo, par laquelle ils s\u2019\u00e9taient engag\u00e9s, en 2014, \u00e0 consacrer 10 % de leur budget d\u2019ici \u00e0 2025 \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration et la transformation de l\u2019agriculture africaine. \u00c0 ce jour, seuls le Ghana, le Mali, le Maroc et le Rwanda sont en passe d\u2019atteindre cet objectif.<\/p>\n
Par ailleurs, \u00e0 tous les niveaux, le renforcement de la capacit\u00e9 des acteurs impliqu\u00e9s dans la gestion des d\u00e9fis climatiques est capital. En effet, aligner les enseignements g\u00e9n\u00e9raux, techniques et professionnels au besoin de la r\u00e9alit\u00e9 climatique permettra de saisir plus d\u2019opportunit\u00e9s pour att\u00e9nuer ses effets n\u00e9fastes sur la vie de nos populations.<\/p>\n
Enfin, l\u2019Afrique fera certainement sa part. Toutefois, l\u2019accompagnement de la communaut\u00e9 internationale restera \u00e0 la fois indispensable et d\u00e9cisif, plus particuli\u00e8rement sur la question du financement de l\u2019action climatique. Dans un contexte de limitation de ressources concessionnelles, la contribution du secteur priv\u00e9, au moyen de m\u00e9thodes innovantes, sera d\u00e9cisive pour l\u2019avenir du continent. Quoique la COP de Charm el-Cheikh ne repr\u00e9sente pas l\u2019occasion de la derni\u00e8re chance, elle y ressemble incontestablement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Et si la communaut\u00e9 internationale prouvait enfin, par des actions concr\u00e8tes, son engagement \u00e0 tenir les promesses d\u2019accompagnement technique et financier faites \u00e0 l\u2019Afrique d\u00e8s la COP21, \u00e0 Paris en 2015 ?<\/p>\n","protected":false},"author":12963,"featured_media":21734,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,69],"tags":[81,78,82],"class_list":{"0":"post-21737","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-actualites","8":"category-politique","9":"tag-actualites","10":"tag-apie-project-2","11":"tag-politique"},"yoast_head":"\n