L\u2019influence croissante de la Russie en Afrique au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, mise en \u00e9vidence par l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par Moscou, a suscit\u00e9 de vives inqui\u00e9tudes, obligeant les Europ\u00e9ens \u00e0 s\u2019efforcer de trouver des moyens de contrer cette influence.<\/p>\n
Alors que la Chine mesure son influence sur l\u2019Afrique en fonction du volume des investissements dans les infrastructures, l\u2019Union europ\u00e9enne tente d\u2019\u00e9tablir une relation politique et \u00e9conomique globale fond\u00e9e sur le commerce, l\u2019investissement, l\u2019aide et le soutien technique de Bruxelles, en contrepartie d\u2019un contr\u00f4le accru de l\u2019immigration clandestine par les \u00c9tats africains.<\/p>\n
Pour sa part, la strat\u00e9gie de la Russie en Afrique a jusqu\u2019ici consist\u00e9 en un m\u00e9lange de ventes d\u2019armes, de soutien politique \u00e0 ses dirigeants autoritaires et de collaboration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 au d\u00e9triment de l\u2019influence fran\u00e7aise dans la r\u00e9gion du Sahel et en Afrique centrale. Cette strat\u00e9gie se fait g\u00e9n\u00e9ralement en \u00e9change d\u2019opportunit\u00e9s commerciales et d\u2019un soutien diplomatique en faveur des pr\u00e9f\u00e9rences de la Russie en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n
Apr\u00e8s quatre ann\u00e9es de n\u00e9gligence sous l\u2019administration de Donald Trump, son successeur Joe Biden a entrepris, quant \u00e0 lui, de restaurer l\u2019influence des \u00c9tats-Unis en Afrique.<\/p>\n
\u00ab La diplomatie de la navette \u00bb
\nLa popularit\u00e9 relative de Moscou dans les pays du Sud ne cesse de susciter le m\u00e9contentement des observateurs occidentaux.<\/p>\n
Plus r\u00e9cemment, les semaines au cours desquelles une visite du ministre russe des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Sergey Lavrov, est suivie ou pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d\u2019une visite de hauts fonctionnaires de l\u2019Union europ\u00e9enne ou des \u00c9tats-Unis sont devenues monnaie courante.<\/p>\n
Au cours de sa premi\u00e8re tourn\u00e9e sur le continent en janvier, M. Lavrov s\u2019est rendu en Afrique du Sud, en Eswatini, en Angola et en \u00c9rythr\u00e9e. Lors de la deuxi\u00e8me, en f\u00e9vrier, il s\u2019est rendu au Mali, en Irak, au Soudan et en Mauritanie afin de renforcer le soutien \u00e0 la Russie en Afrique.<\/p>\n
La Russie utilise depuis longtemps la \u00ab\u2009diplomatie de la m\u00e9moire\u2009\u00bb en Afrique, mais apr\u00e8s l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par Moscou, ces tactiques ont vraiment commenc\u00e9 \u00e0 porter leurs fruits.<\/p>\n
La diplomatie de la m\u00e9moire est une forme de diplomatie par laquelle des \u00c9tats ou des groupes politiques tentent d\u2019am\u00e9liorer leurs relations et leur r\u00e9putation en exportant des pratiques comm\u00e9moratives et des r\u00e9cits historiques et en associant leurs propres r\u00e9cits historiques \u00e0 ceux d\u2019un autre pays.<\/p>\n
\u00ab\u2009La Russie essaie de se pr\u00e9senter aux Africains comme une puissance anticoloniale, avec une forte dose de victimisation \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Occident, qui semble trouver un \u00e9cho dans la r\u00e9gion\u2009\u00bb, a reconnu un responsable europ\u00e9en m\u00e9content de la situation.<\/p>\n
\u00ab\u2009Ce que de nombreux pays de la r\u00e9gion ne reconnaissent pas, c\u2019est que Moscou elle-m\u00eame n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 exercer un colonialisme brutal dans son voisinage\u2009\u00bb, a pr\u00e9cis\u00e9 le responsable europ\u00e9en.<\/p>\n
L\u2019Afrique du Sud constitue pour sa part l\u2019exemple le plus frappant de la lutte d\u2019influence de l\u2019Occident contre l\u2019offensive de charme de la Russie sur le continent.<\/p>\n
\u00ab\u2009La Russie est l\u2019une des rares puissances mondiales \u00e0 ne pas avoir eu de colonies en Afrique ou ailleurs et \u00e0 ne pas avoir particip\u00e9 \u00e0 la traite des esclaves tout au long de son histoire. La Russie a contribu\u00e9, de toutes les mani\u00e8res possibles, \u00e0 ce que les peuples du continent africain acc\u00e8dent \u00e0 la libert\u00e9 et \u00e0 la souverainet\u00e9\u2009\u00bb, a indiqu\u00e9 l\u2019ambassade de Russie \u00e0 Pretoria sur Twitter l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, provoquant la col\u00e8re de l\u2019Europe et des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
En l\u2019espace de quelques jours, M. Lavrov, la secr\u00e9taire am\u00e9ricaine au Tr\u00e9sor Janet Yellen, ainsi que le chef de la diplomatie de l\u2019UE, Josep Borrell, se sont rendus dans le pays.<\/p>\n
Pretoria entretient des liens historiques forts avec Moscou, qui remontent au soutien apport\u00e9 par la Russie au Congr\u00e8s national africain \u00e0 l\u2019\u00e9poque de l\u2019apartheid, et a adopt\u00e9 une position officielle de neutralit\u00e9 dans le conflit, au grand dam de Washington et de Bruxelles.<\/p>\n
\u00ab\u2009J\u2019esp\u00e8re vraiment que l\u2019Afrique du Sud, notre partenaire strat\u00e9gique, mettra \u00e0 profit ses relations \u00e9troites avec la Russie ainsi que son r\u00f4le au sein du groupe des BRICS pour convaincre la Russie de mettre fin \u00e0 cette guerre insens\u00e9e\u2009\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Borrell aux c\u00f4t\u00e9s de Naledi Pandor, ministre des Relations internationales et de la Coop\u00e9ration de Pretoria.<\/p>\n
Avant cela, Mme Pandor avait r\u00e9serv\u00e9 un accueil chaleureux \u00e0 M. Lavrov.<\/p>\n
Interrog\u00e9e par un journaliste sur son intention de r\u00e9it\u00e9rer l\u2019appel lanc\u00e9 par son minist\u00e8re au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re demandant \u00e0 la Russie de se retirer de l\u2019Ukraine, elle a r\u00e9pondu par la n\u00e9gative, soulignant les importantes livraisons d\u2019armes \u00e0 l\u2019Ukraine qui ont eu lieu depuis.<\/p>\n
Des exercices militaires tr\u00e8s critiqu\u00e9s avec la Chine et la Russie ont ensuite eu lieu le mois suivant, auxquels l\u2019UE a r\u00e9pondu que Pretoria avait le droit de suivre sa propre politique \u00e9trang\u00e8re. Elle a toutefois fait remarquer que ces exercices n\u2019\u00e9taient pas ce que le bloc \u00ab\u2009aurait pr\u00e9f\u00e9r\u00e9\u2009\u00bb.<\/p>\n
S\u00e9curit\u00e9 alimentaire, entre d\u00e9sinformation et propagande
\nAu-del\u00e0 de la guerre diplomatique, il en est une autre.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident russe Vladimir Poutine a accus\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises l\u2019Occident d\u2019\u00eatre responsable de l\u2019interruption des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne a durement affect\u00e9 les \u00c9tats africains, qui sont particuli\u00e8rement d\u00e9pendants des importations de bl\u00e9 et de c\u00e9r\u00e9ales.<\/p>\n
Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) a indiqu\u00e9 que les prix des aliments de base en Afrique subsaharienne ont augment\u00e9 en moyenne de 23,9 % entre 2020 et 2022.<\/p>\n
Les dirigeants de l\u2019UE avaient appel\u00e9 les \u00c9tats africains \u00e0 ne pas se laisser prendre au pi\u00e8ge d\u2019une campagne de propagande men\u00e9e par la Russie, selon laquelle l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale actuelle serait due \u00e0 la perturbation de l\u2019approvisionnement mondial en c\u00e9r\u00e9ales et en engrais r\u00e9sultant des sanctions occidentales contre Moscou.<\/p>\n
Pour les experts, l\u2019une des principales raisons qui expliquent pourquoi certains r\u00e9cits de d\u00e9sinformation pro-russes au sujet de la guerre en Ukraine ont trouv\u00e9 un \u00e9cho, notamment en Afrique et en Asie du Sud-Est, r\u00e9side dans le fait qu\u2019ils ont r\u00e9ussi \u00e0 puiser dans les sentiments anti-am\u00e9ricains et anti-occidentaux pr\u00e9existants.<\/p>\n
Les responsables de l\u2019UE ont pr\u00e9conis\u00e9 l\u2019adoption d\u2019une approche plus proactive face \u00e0 la d\u00e9sinformation et \u00e0 la propagande, mais l\u2019Union n\u2019a dispos\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent que de ressources limit\u00e9es pour faire face \u00e0 ce probl\u00e8me.<\/p>\n
\u00ab\u2009Vous devez exposer vos v\u00e9rit\u00e9s, et vous devez avoir un plan, et vous devez riposter, parce que les Russes, tout comme les Chinois, le font de mani\u00e8re tr\u00e8s bien organis\u00e9e, comme dans un r\u00e9el combat\u2009\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 un haut fonctionnaire de l\u2019UE l\u2019\u00e9t\u00e9 dernier, \u00e9voquant les efforts de l\u2019UE.<\/p>\n
\u00ab\u2009La guerre mondiale des r\u00e9cits bat son plein et, pour l\u2019instant, nous ne gagnons pas\u2009\u00bb, a admis peu de temps apr\u00e8s le chef de la diplomatie europ\u00e9enne, Josep Borrell.<\/p>\n
Pourtant, le r\u00e9cit russe perdure, et \u00e9volue.<\/p>\n
R\u00e9cemment, l\u2019UE a annonc\u00e9 qu\u2019elle lancerait une nouvelle plateforme de lutte contre les campagnes de d\u00e9sinformation men\u00e9es par la Russie et la Chine.<\/p>\n
Au-del\u00e0 de cette plateforme, Josep Borrell a \u00e9galement annonc\u00e9 qu\u2019il pr\u00e9voyait de renforcer les d\u00e9l\u00e9gations de l\u2019UE \u00e0 l\u2019\u00e9tranger avec des experts en d\u00e9sinformation \u00ab\u2009afin que notre voix soit davantage entendue\u2009\u00bb, dans le cadre d\u2019une \u00ab\u2009bataille \u00e0 long terme\u2009\u00bb qui \u00ab\u2009ne sera pas gagn\u00e9e du jour au lendemain\u2009\u00bb.<\/p>\n
\u00ab\u2009C\u2019est l\u2019une des grandes batailles de notre temps et cette bataille doit \u00eatre remport\u00e9e\u2009\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Borrell.<\/p>\n
Les missions et les op\u00e9rations de l\u2019UE constituent des \u00ab\u2009cibles\u2009\u00bb grandissantes pour la d\u00e9sinformation et la manipulation de l\u2019information par des acteurs \u00e9trangers, a r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9 un haut fonctionnaire de l\u2019UE aux journalistes. Par ailleurs, les d\u00e9l\u00e9gations de l\u2019UE \u00ab\u2009sont confront\u00e9es \u00e0 un risque croissant de devenir la cible de ces initiatives, avec des menaces potentielles mettant le personnel en danger\u2009\u00bb, a-t-il poursuivi.<\/p>\n
Certains \u00e9l\u00e9ments indiquent toutefois que les dirigeants africains se montrent de plus en plus hostiles aux tentatives de la diplomatie occidentale de cibler la Russie.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident de l\u2019Union africaine, Macky Sall, s\u2019est dit pr\u00e9occup\u00e9 par la loi sur la lutte contre les activit\u00e9s malveillantes de la Russie en Afrique (Countering Malign Russian Activities in Africa Act) \u2014 un projet de loi visant les activit\u00e9s du groupe Wagner en Afrique \u2014 actuellement \u00e0 l\u2019\u00e9tude au S\u00e9nat am\u00e9ricain. Il estime que cette loi pourrait se traduire par des sanctions \u00e0 l\u2019encontre des entreprises africaines qui entretiennent des relations commerciales avec leurs homologues russes.<\/p>\n
L\u2019ombre de Wagner
\nL\u2019ombre de l\u2019influence russe plane \u00e9galement sur les priorit\u00e9s diplomatiques et s\u00e9curitaires de l\u2019UE au Sahel.<\/p>\n
La source europ\u00e9enne a notamment \u00e9voqu\u00e9 la mission de formation de l\u2019UE en R\u00e9publique centrafricaine, o\u00f9 des informations selon lesquelles des instructeurs de l\u2019UE auraient fourni une formation aux forces locales contr\u00f4l\u00e9es par le groupe mercenaire russe Wagner ont suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l\u2019influence d\u00e9stabilisatrice accrue de Moscou dans la r\u00e9gion.<\/p>\n
L\u2019UE a r\u00e9cemment engag\u00e9 des programmes visant \u00e0 lutter contre ce que la Commission europ\u00e9enne d\u00e9crit comme \u00e9tant la \u00ab\u2009d\u00e9sinformation\u2009\u00bb russe sur les r\u00e9seaux sociaux au Sahel.<\/p>\n
Les responsables \u00e0 Bruxelles sont \u00e9galement parfaitement conscients que la Russie souhaite \u00e9tendre sa pr\u00e9sence dans la r\u00e9gion via le groupe Wagner, mais il n\u2019est pas certain qu\u2019ils puissent faire quelque chose pour l\u2019en emp\u00eacher.<\/p>\n
Les r\u00e9gimes militaires du Mali et du Burkina Faso ont renforc\u00e9 leurs relations diplomatiques avec la Russie, et il est probable que le Tchad, le Niger et d\u2019autres pays du Sahel et des r\u00e9gions voisines deviennent \u00e9galement la cible du Kremlin.<\/p>\n
Le regard tourn\u00e9 vers l\u2019Est
\nL\u2019Union europ\u00e9enne devrait, dans les mois \u00e0 venir, proposer des mesures d\u2019incitation financi\u00e8re \u2014 potentiellement \u00e0 hauteur de plusieurs milliards d\u2019euros \u2014 principalement en faveur des \u00c9tats d\u2019Afrique du Nord, pour le contr\u00f4le des flux migratoires. De telles mesures interviennent apr\u00e8s que les dirigeants de l\u2019Union ont soulign\u00e9, lors de leur propre sommet \u00e0 Bruxelles le mois dernier, la n\u00e9cessit\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0 davantage de rapatriements et de lutter contre les passages irr\u00e9guliers aux fronti\u00e8res.<\/p>\n
Au cours d\u2019une r\u00e9union entre la Commission europ\u00e9enne et l\u2019Union africaine en novembre, les deux parties ont convenu que l\u2019UE commen\u00e7erait \u00e0 allouer des fonds pour des investissements dans les infrastructures \u00e0 partir de son programme \u00ab\u2009Global Gateway\u2009\u00bb. L\u2019UE devrait \u00e9galement apporter son soutien \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019une Agence africaine des m\u00e9dicaments (AAM), parall\u00e8lement \u00e0 la mise en place d\u2019un \u00ab\u2009dialogue de haut niveau sur l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique visant \u00e0 renforcer les relations commerciales et les investissements durables\u2009\u00bb.<\/p>\n
Le programme \u00ab\u2009Global Gateway\u2009\u00bb de l\u2019UE, qui se veut la r\u00e9ponse de l\u2019Union \u00e0 l\u2019initiative chinoise de \u00ab\u2009nouvelle route de la soie\u2009\u00bb, pr\u00e9voit le versement de 750 millions d\u2019euros aux \u00c9tats africains pour le financement d\u2019infrastructures au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir.<\/p>\n
Il s\u2019agit toutefois de faibles montants par rapport aux offres chinoises ou am\u00e9ricaines. En effet, le gouvernement de M. Biden a promis d\u2019investir au moins 55 milliards de dollars en Afrique au cours des trois prochaines ann\u00e9es et souhaite accro\u00eetre les \u00e9changes bilat\u00e9raux avec l\u2019Afrique gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019exemption de droits de douane et de quotas pr\u00e9vue par sa loi sur la croissance et les possibilit\u00e9s \u00e9conomiques en Afrique (Africa Growth and Opportunity Act). Les diplomates africains d\u00e9plorent r\u00e9guli\u00e8rement que l\u2019acc\u00e8s aux financements de l\u2019UE soit soumis \u00e0 davantage d\u2019obstacles bureaucratiques.<\/p>\n
En revanche, la Russie n\u2019est pas align\u00e9e sur ses rivaux internationaux en ce qui concerne la campagne men\u00e9e par l\u2019UE et la Chine en faveur d\u2019un si\u00e8ge pour l\u2019Union africaine au sein du G20, alors que les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe sont \u00e9galement favorables \u00e0 l\u2019acc\u00e8s de l\u2019Afrique au statut de membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies.<\/p>\n
Cependant, la r\u00e9alit\u00e9 est que Moscou a r\u00e9ussi \u00e0 acqu\u00e9rir une influence politique en Afrique plus importante que ce que son investissement \u00e9conomique et diplomatique sugg\u00e8re. Pendant la majeure partie de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, les responsables europ\u00e9ens ont \u00e9prouv\u00e9 un sentiment de frustration grandissant face \u00e0 l\u2019influence \u00e9conomique croissante de la Chine en Afrique subsaharienne. Ils ont d\u00e9sormais de plus en plus de raisons de porter leur regard vers l\u2019Est avec inqui\u00e9tude.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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