\u00ab L\u2019Afrique grandit et change \u00e9norm\u00e9ment. Son \u00e9volution fa\u00e7onnera le XXI\u1d49 si\u00e8cle \u2013 et donc aussi l\u2019avenir de l\u2019Allemagne et de l\u2019Europe \u00bb. C\u2019est avec ces mots que la ministre allemande de la Coop\u00e9ration \u00e9conomique et du D\u00e9veloppement, Svenja Schulze (SPD), a pr\u00e9sent\u00e9 la nouvelle strat\u00e9gie allemande pour le continent africain.<\/p>\n
L\u2019Allemagne aimerait mener une politique structurelle mondiale de d\u00e9veloppement dont l\u2019Afrique serait un partenaire important. Qu\u2019il s\u2018agisse de la guerre d\u2019agression men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine, de l\u2019influence croissante de la Chine en Afrique ou des cons\u00e9quences de la crise climatique, tous les d\u00e9fis mondiaux actuels plaident pour une int\u00e9gration de l\u2019Afrique dans la pens\u00e9e strat\u00e9gique du pays.<\/p>\n
La strat\u00e9gie allemande entend mettre en place des partenariats fond\u00e9s sur le respect mutuel et la r\u00e9ciprocit\u00e9. Berlin insiste sur l\u2019id\u00e9e que l\u2019important n\u2019est pas tant les projets concrets \u00e0 mettre en place pour favoriser le d\u00e9veloppement africain que la mani\u00e8re de les mener et l\u2019attitude qui guide ces actions. L\u2019Allemagne veut promouvoir les droits humains et la d\u00e9mocratie, prendre en compte les int\u00e9r\u00eats de ses partenaires, mais \u00e9galement, naturellement, d\u00e9fendre ses propres int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n
Les points focaux du document sur l\u2019Afrique sont le d\u00e9veloppement durable et la prosp\u00e9rit\u00e9 du continent, la lutte contre la famine et la pauvret\u00e9, la bonne gouvernance, la paix et la s\u00e9curit\u00e9. En outre, la ministre met l\u2019accent sur une \u00ab politique de d\u00e9veloppement f\u00e9ministe \u00bb.<\/p>\n
De multiples visites de haut niveau
\nCes annonces ne sont pas isol\u00e9es : elles se sont accompagn\u00e9es de multiples visites de haut niveau qui s\u2019apparentent \u00e0 une offensive de charme de l\u2019Allemagne en l\u2019Afrique depuis le d\u00e9clenchement de l\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine.<\/p>\n
Le chancelier Olaf Scholz a ainsi visit\u00e9, en mai 2022, le Niger, le S\u00e9n\u00e9gal et l\u2019Afrique du Sud. Le ministre de l\u2019\u00c9conomie, Robert Habeck, s\u2019est quant \u00e0 lui rendu en Namibie et en Afrique du Sud en d\u00e9cembre 2022. Il a \u00e9t\u00e9 suivi en f\u00e9vrier 2023 par le ministre des Finances, Christian Lindner, au Mali et au Ghana. Dans la foul\u00e9e, le ministre du Travail, Hubertus Heil, et la ministre de la Coop\u00e9ration, Svenja Schulze, ont visit\u00e9 le Ghana et la C\u00f4te d\u2019Ivoire en f\u00e9vrier 2023. Ces d\u00e9placements s\u2019ajoutent aux multiples visites de la ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Annalena Baerbock, qui a entre autres r\u00e9cemment accompagn\u00e9 son homologue fran\u00e7aise, Catherine Colonna, en \u00c9thiopie. Symbole de cette nouvelle ambition allemande, le chancelier Scholz avait d\u00e9j\u00e0 invit\u00e9 le pr\u00e9sident en exercice de l\u2019Union africaine, le pr\u00e9sident s\u00e9n\u00e9galais Macky Sall, en tant qu\u2019\u00e9missaire de son continent au sommet du G7 \u00e0 Schloss Elmau en juin 2022.<\/p>\n
Un contexte g\u00e9opolitique propice au renouvellement
\nPour Berlin, ce virage doit s\u2019inscrire dans le cadre plus large d\u2019une r\u00e9forme fondamentale de la coop\u00e9ration entre l\u2019Europe et l\u2019Afrique afin de rompre avec le pass\u00e9 colonial et de corriger l\u2019\u00e9quilibre asym\u00e9trique des pouvoirs entre les deux continents.<\/p>\n
L\u2019Europe, et donc l\u2019Allemagne, se sont en effet trop longtemps content\u00e9es des liens historiques et g\u00e9ographiques qu\u2019on imaginait pouvoir nous conf\u00e9rer des avantages comparatifs immuables par rapport \u00e0 la Chine, \u00e0 l\u2019Inde et aux pays du Golfe. Ce fut une lourde erreur d\u2019analyse : beaucoup de pays africains ont tiss\u00e9 des liens \u00e9troits avec la Chine, les pays du Golfe, la Turquie et, on l\u2019a vu de fa\u00e7on flagrante apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de la guerre contre l\u2019Ukraine, dans le domaine de la coop\u00e9ration militaire avec la Russie.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019aune de cette \u00e9volution, il est urgent pour l\u2019Europe de refonder ses relations politiques et \u00e9conomiques avec le continent africain. Pour ce faire, l\u2019offre europ\u00e9enne doit explicitement se distinguer de celle des \u00c9tats-Unis, de la Chine et de la Russie.<\/p>\n
La nouvelle offensive de charme de l\u2019Occident en Afrique a commenc\u00e9 apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de la guerre en Ukraine. L\u2019influence acquise ces derni\u00e8res ann\u00e9es par la Russie et la Chine a \u00e9clat\u00e9 aux yeux de l\u2019Alliance atlantique le 2 mars 2022 et le 23 f\u00e9vrier 2023 lorsque l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies a vot\u00e9 pour condamner la guerre d\u2019agression de la Russie : la moiti\u00e9 de pays africains se sont abstenus, et deux pays (le Mali et l\u2019\u00c9rythr\u00e9e) ont vot\u00e9 contre la r\u00e9solution.<\/p>\n
Selon le Peace Research Institute Frankfurt (PRIF), le soutien de la Russie \u00e0 l\u2019Afrique couvre principalement trois domaines : l\u2019armement, les services de renseignement et la propagande. Depuis 2015, la Russie a sign\u00e9 environ 19 accords militaires avec des gouvernements africains, et Moscou est aujourd\u2019hui le plus important fournisseur d\u2019armes en Afrique.<\/p>\n
Ce refus de nombreux pays africains de prendre position dans un conflit \u00e0 la dimension morale aussi \u00e9vidente est difficile \u00e0 comprendre du point de vue des Europ\u00e9ens. Mais l\u2019Afrique a des arguments \u00e0 faire valoir, elle qui n\u2019a longtemps \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue que comme un pion politique que les grandes puissances d\u00e9pla\u00e7aient au gr\u00e9 des conflits de la guerre froide, et qui n\u2019a oubli\u00e9 ni notre passivit\u00e9 au cours du g\u00e9nocide rwandais de 1994, ni notre d\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour les 600 000 victimes de la guerre civile \u00e9thiopienne. Cette histoire douloureuse et humiliante est grav\u00e9e profond\u00e9ment dans la m\u00e9moire collective africaine.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, l\u2019Afrique entend tourner la page de cette p\u00e9riode et adopte une attitude offensive : elle veut choisir elle-m\u00eame les partenaires, ne pas prendre parti et peser les options en fonction de ses int\u00e9r\u00eats propres. C\u2019est ainsi qu\u2019il faut interpr\u00e9ter la d\u00e9claration de la ministre sud-africaine des Relations internationales, Naledi Pandor, lorsque, accueillant le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain Antony Blinken en ao\u00fbt 2022, elle a accus\u00e9 l\u2019Occident d\u2019adopter une attitude condescendante et intimidante envers l\u2019Afrique.<\/p>\n
La d\u00e9pendance europ\u00e9enne aux ressources naturelles de l\u2019Afrique
\nMalgr\u00e9 ces trajectoires divergentes et des ambitions parfois contraires, les destins de l\u2019Europe et de l\u2019Afrique restent intimement li\u00e9s. L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) reste de loin le partenaire commercial le plus important de l\u2019Afrique, qui r\u00e9alise plus de 30% de son commerce ext\u00e9rieur avec l\u2019UE. Surtout, l\u2019Europe restera pour longtemps d\u00e9pendante de l\u2019importation des mati\u00e8res premi\u00e8res n\u00e9cessaires \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique, comme le lithium et le cobalt. En outre, la production africaine repr\u00e9sente 80% des m\u00e9taux du groupe du platine dans le monde, 55% du chrome, 49% du palladium, 45% du vanadium, et le continent poss\u00e8de les plus grandes r\u00e9serves de bauxite, de chrome, de cobalt, de diamants et d\u2019or au monde. Il est \u00e9galement riche en phosphates, en min\u00e9raux de titane, en vanadium et en zircon.<\/p>\n
Le temps que durera la transition de son \u00e9conomie vers les \u00e9nergies renouvelables, l\u2019Europe aura encore longtemps besoin du gaz naturel venu d\u2019Afrique. De nouveaux immenses gisements de gaz sont sur le point d\u2019\u00eatre extraits sur la c\u00f4te ouest de l\u2019Afrique. Il existe des gisements de 2,83 billions de m\u00e8tres cubes de gaz au large du S\u00e9n\u00e9gal et de la Mauritanie. L\u2019Alg\u00e9rie est le dixi\u00e8me producteur de gaz au monde, et il existe des gisements de gaz au Nig\u00e9ria, en Angola, en \u00c9gypte et en Libye. De fait, le continent pourrait donc jouer un r\u00f4le cl\u00e9 pour lib\u00e9rer l\u2019Europe de la d\u00e9pendance au gaz russe.<\/p>\n
La crise climatique, un d\u00e9fi et un atout pour l\u2019Afrique
\nL\u2019autre atout dans la manche des Africains est \u00e9cologique. En raison de sa biodiversit\u00e9, l\u2019Afrique a en effet la plus grande capacit\u00e9 au monde \u00e0 maintenir et \u00e0 renforcer l\u2019\u00e9quilibre de la biosph\u00e8re et \u00e0 ainsi \u00e9viter un nouvel appauvrissement de la couche d\u2019ozone.<\/p>\n
Cependant, les for\u00eats tropicales du bassin du Congo sont de plus en plus menac\u00e9es. Ce n\u2019est pas la seule raison pour laquelle les effets possibles des tendances climatiques mondiales sont plus pr\u00e9sents sur le continent africain que partout ailleurs. Sept des dix pays les plus touch\u00e9s par le changement climatique se trouvent en Afrique. Au Sahel, mais \u00e9galement en Afrique orientale et australe, les temp\u00e9ratures ont d\u00e9j\u00e0 augment\u00e9 de mani\u00e8re mena\u00e7ante, entra\u00eenant avec elles des s\u00e9cheresses et des conflits \u00e9conomiques et sociaux.<\/p>\n
Si l\u2019Europe et l\u2019Afrique ont \u00e9videmment leurs int\u00e9r\u00eats propres sur de nombreux dossiers, le sujet climatique est une menace commune qui nous oblige mutuellement \u00e0 travailler ensemble. Pour l\u2019Europe, cela passera au pr\u00e9alable par la prise de conscience que l\u2019\u00e8re post-\u00adcoloniale est bien r\u00e9volue, et que les pays africains sont de plus en plus \u00e9loign\u00e9s du mod\u00e8le donateur\/b\u00e9n\u00e9fi\u00adciaire ou ressources naturelles\/produits manufactur\u00e9s. Les strat\u00e9gies adopt\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es par les pays africains sont moins tributaires du soutien ext\u00e9rieur et des investissements \u00e9trangers, et s\u2019orientent davantage vers le d\u00e9veloppement local et r\u00e9gional. L\u2019Union europ\u00e9enne doit donc \u00e9laborer de nouveaux modes d\u2019engagement en lien avec la r\u00e9alit\u00e9 changeante du continent africain.<\/p>\n
L\u2019explosion d\u00e9mographique, une opportunit\u00e9 pour l\u2019industrie allemande
\nPour inaugurer un nouveau chapitre de sa relation avec l\u2019Afrique, l\u2019Allemagne pourrait se pencher sur des dossiers qui tra\u00eenent sur la table depuis d\u00e9j\u00e0 longtemps, comme la r\u00e9forme du commerce agricole, ou au contraire s\u2019int\u00e9resser aux d\u00e9fis du futur, tel que ceux de la d\u00e9mographie et de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n
L\u2019Afrique est en effet le continent avec la croissance d\u00e9mographique la plus rapide. Alors que 1,3 milliard de personnes vivent sur le continent aujourd\u2019hui, ce nombre devrait doubler \u00e0 2,5 milliards de personnes d\u2019ici \u00e0 2050. Sans croissance \u00e9conomique et sans nouvelles cr\u00e9ations d\u2019emploi d\u2019ici l\u00e0, la crise \u00e9conomique et sociale que conna\u00eetra le continent sera brutale. Selon une \u00e9tude du d\u00e9partement Afrique de la Fondation Friedrich-Ebert, chaque ann\u00e9e, environ 20 millions d\u2019Africains, essentiellement des jeunes, recherchent un emploi qui n\u2019existe tout simplement pas.<\/p>\n
Il y a l\u00e0 un besoin pour l\u2019Afrique, et une opportunit\u00e9 pour l\u2019Allemagne et son industrie, dont les d\u00e9bouch\u00e9s en Chine et en Russie sont de plus en plus incertains. N\u00e9anmoins, Christoph Kannengie\u00dfer, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019association des employeurs allemands, souligne que, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les entreprises allemandes n\u2019ont gu\u00e8re utilis\u00e9 les opportunit\u00e9s existantes en Afrique. Pour les politiques allemands, il y a l\u00e0 une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 pour agir en faveur des investissements directs en Afrique.<\/p>\n
Pour que cette strat\u00e9gie fonctionne, les efforts doivent \u00eatre mutuels. Il faut ainsi que l\u2019Afrique affronte ses probl\u00e8mes de corruption et de mauvaise gouvernance, un fl\u00e9au trop longtemps tol\u00e9r\u00e9 et exploit\u00e9 par les pays occidentaux et malheureusement toujours pr\u00e9sent dans beaucoup de pays du continent.<\/p>\n
La nouvelle strat\u00e9gie africaine annonc\u00e9e par l\u2019Allemagne a globalement su trouver le ton juste. Elle reconna\u00eet l\u2019influence croissante de l\u2019Afrique dans le monde, et souhaite soutenir ses priorit\u00e9s. Mais cette strat\u00e9gie ne peut r\u00e9ussir qu\u2019avec le soutien de l\u2019ensemble des partenaires de la coalition gouvernementale allemande, et seulement si elle s\u2019accorde avec les orientations de l\u2019ensemble de l\u2019Union europ\u00e9enne. Esp\u00e9rons qu\u2019elle marque le point de d\u00e9part d\u2019une strat\u00e9gie conjointe franco-allemande, voire europ\u00e9enne, de renouvellement des relations avec l\u2019Afrique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Durablement \u00e9loign\u00e9 de la Russie et inquiet du futur de ses relations avec la Chine, le gouvernement allemand vient de pr\u00e9senter sa nouvelle strat\u00e9gie africaine. Ernst Stetter, conseiller sp\u00e9cial du pr\u00e9sident de la Fondation Jean-Jaur\u00e8s pour l\u2019Europe, analyse les nouvelles ambitions africaines de l\u2019Allemagne, alors qu\u2019Emmanuel Macron a tout juste termin\u00e9 sa tourn\u00e9e diplomatique sur le continent.<\/p>\n","protected":false},"author":12963,"featured_media":27233,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,69,59],"tags":[81,78,82],"class_list":{"0":"post-27236","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-actualites","8":"category-politique","9":"category-speciaux","10":"tag-actualites","11":"tag-apie-project-2","12":"tag-politique"},"yoast_head":"\n