\u00ab\u00a0La cr\u00e9ation d’un nouvel \u00c9tat r\u00e9gional en \u00c9thiopie va un temps apaiser et cr\u00e9er \u00e0 terme de nouvelles tensions\u00a0\u00bb, estime Roland Marchal, chercheur au Centre de recherches internationales de Sciences Po (Ceri). La Chambre haute du Parlement \u00e9thiopien a approuv\u00e9 mercredi 5 juillet \u00ab\u00a0\u00e0 l’unanimit\u00e9\u00a0\u00bb \u00e0 la cr\u00e9ation d’un 12e \u00c9tat r\u00e9gional, appel\u00e9 \u00ab\u00a0R\u00e9gion d’\u00c9thiopie du Sud\u00a0\u00bb, \u00e0 partir de l’\u00c9tat r\u00e9gional des Nations, Nationalit\u00e9s et Peuples du Sud (SNNPR). \u00ab\u00a0L’\u00c9thiopie suit le mod\u00e8le du Nigeria, qui a commenc\u00e9 dans les ann\u00e9es 1960 avec trois r\u00e9gions et qui en est aujourd’hui \u00e0 36, poursuit le sociologue fran\u00e7ais. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne de subdivision est le signe d’une crise du f\u00e9d\u00e9ralisme en \u00c9thiopie.\u00a0\u00bb<\/p>\n
L’actuelle Constitution adopt\u00e9e en 1995, quatre ans apr\u00e8s la chute du r\u00e9gime militaro-marxiste du Derg, avait divis\u00e9 l’\u00c9thiopie en neuf \u00c9tats r\u00e9gionaux, d\u00e9coup\u00e9s selon des crit\u00e8res ethnolinguistiques et dot\u00e9s de larges pouvoirs au sein d’un syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n
Le SNNPR divis\u00e9 en quatre r\u00e9gions
\nDepuis l’arriv\u00e9e au pouvoir en 2018 de l’actuel Premier ministre Abiy Ahmed, trois nouveaux \u00c9tats r\u00e9gionaux ont vu le jour apr\u00e8s des consultations par r\u00e9f\u00e9rendum. La r\u00e9gion de Sidama en 2019, puis celle du Sud-Ouest en mars 2022, se sont elles aussi s\u00e9par\u00e9es du SNNPR auxquelles elles appartenaient. Il faut d\u00e9sormais compter avec la R\u00e9gion d’\u00c9thiopie du Sud, qui a elle aussi fait s\u00e9cession d\u00e9coupant cet ancien territoire en quatre parties.<\/p>\n
Si les autres r\u00e9gions de l’\u00c9thiopie sont tr\u00e8s largement ethniquement homog\u00e8nes, cette r\u00e9gion du Sud compos\u00e9e de 56 ethnies, qui ont \u00e9t\u00e9 regroup\u00e9es de mani\u00e8re arbitraire au sein de la SNNPR, a r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9t\u00e9 le th\u00e9\u00e2tre de tensions et violences ces derni\u00e8res ann\u00e9es. \u00ab\u00a0Lorsque le pouvoir central ne parvient pas \u00e0 venir \u00e0 bout des difficult\u00e9s, il ouvre la voie, via des r\u00e9f\u00e9rendums, \u00e0 de nouvelles structures administratives, note Roland Marchal. On ne r\u00e8gle finalement pas les probl\u00e8mes de fond comme l’emploi, les infrastructures et les in\u00e9galit\u00e9s interethniques qui sont \u00e0 l’origine des revendications. Cons\u00e9quence : d’autres groupes ethniques vont se montrer m\u00e9contents et demander \u00e0 leur tour prendre leur ind\u00e9pendance. C’est un processus sans fin.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Un morcellement constitutionnel
\nUn tel morcellement du pays est rendu possible gr\u00e2ce \u00e0 l’article 47 de la Constitution, qui autorise chaque \u00ab\u00a0nation, nationalit\u00e9 ou peuple appartenant \u00e0 l’un des \u00c9tats r\u00e9gionaux (…) \u00e0 former, \u00e0 n’importe quel moment, son propre \u00c9tat\u00a0\u00bb r\u00e9gional, sous r\u00e9serve d’organisation d’un r\u00e9f\u00e9rendum et d’un r\u00e9sultat favorable.<\/p>\n
Sauf que toutes les vell\u00e9it\u00e9s r\u00e9f\u00e9rendaires ont toutes \u00e9t\u00e9 \u00e9touff\u00e9es par les gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents, dirig\u00e9s par Hailemariam Desalegn ou Meles Zenawi. Soucieux d’afficher sa volont\u00e9 r\u00e9formiste lors de son arriv\u00e9e au pouvoir, Abiy Ahmed a lib\u00e9r\u00e9 au fil du temps de nombreuses revendications territoriales et identitaires. Quitte \u00e0 se mettre en porte-\u00e0-faux avec l’image d’unificateur du pays qu’il affichait \u00e0 ses d\u00e9buts.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Ces d\u00e9coupages sont le signe de l’\u00e9chec de la politique d’unit\u00e9 pr\u00f4n\u00e9e par le chef du gouvernement. Mis \u00e0 l’\u00e9preuve de la r\u00e9alit\u00e9 du terrain, notamment avec la guerre au Tigr\u00e9, il a d\u00fb renoncer \u00e0 son credo du ‘tous derri\u00e8re Abiy Ahmed’ et abandonner ses vell\u00e9it\u00e9s d’unit\u00e9 pour revenir \u00e0 une politique plus pragmatique\u00a0\u00bb, explique Patrick Ferras, enseignant \u00e0 Iris Sup’ et Sciences Po et sp\u00e9cialiste de la Corne de l’Afrique.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Diviser pour mieux r\u00e9gner\u00a0\u00bb
\nCes nouveaux d\u00e9coupages administratifs pr\u00e9sentent en outre de s\u00e9rieux avantages pour le gouvernement. \u00ab\u00a0Le pouvoir central peut davantage prendre en compte les r\u00e9alit\u00e9s des acteurs de terrain et mieux appr\u00e9hender les difficult\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 ce lien direct. Et de mani\u00e8re plus cynique, cela permet aussi au gouvernement d’avoir une mainmise sur le territoire beaucoup plus importante, abonde Patrick Ferras. C’est une fa\u00e7on de diviser pour mieux r\u00e9gner.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Pour les habitants de ces nouvelles r\u00e9gions, ce nouveau d\u00e9coupage administratif comporte aussi des avantages. \u00ab\u00a0Ces nouvelles r\u00e9gions ont plus de pouvoir car elles disposent d’un lien direct avec l’\u00c9tat central, poursuit le docteur en g\u00e9opolitique. Et puis elles acqui\u00e8rent \u00e9galement un financement direct sans passer par les dotations que la grande r\u00e9gion f\u00e9d\u00e9rale est bien dispos\u00e9e \u00e0 leur conc\u00e9der.\u00a0\u00bb<\/p>\n
C’est la raison pour laquelle les habitants de la r\u00e9gion du SNNPR se sont massivement d\u00e9plac\u00e9s aux urnes lors du r\u00e9f\u00e9rendum organis\u00e9 le 6 f\u00e9vrier dernier. Le \u00ab\u00a0oui\u00a0\u00bb l’a majoritairement emport\u00e9, avec 95,42 % contre 4,58 % de \u00ab\u00a0non\u00a0\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La Chambre haute du Parlement \u00e9thiopien a approuv\u00e9 mercredi la cr\u00e9ation d\u2019un nouvel \u00c9tat-r\u00e9gion en \u00c9thiopie. Ce nouveau morcellement du pays, min\u00e9 par les revendications ethniques, met \u00e0 mal les vell\u00e9it\u00e9s unificatrices qu\u2019Abiy Ahmed pr\u00f4nait \u00e0 son arriv\u00e9e au pouvoir en 2018 et marque une crise du f\u00e9d\u00e9ralisme dans le pays.<\/p>\n","protected":false},"author":12963,"featured_media":30525,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,69],"tags":[81,78,82],"class_list":{"0":"post-30528","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-actualites","8":"category-politique","9":"tag-actualites","10":"tag-apie-project-2","11":"tag-politique"},"yoast_head":"\n