\u00ab La Libye est la terre de tous les paradoxes \u00bb, ironisait le reporter de guerre Adrien Jaulmes en 2011 d\u00e9j\u00e0. Et au fil des ann\u00e9es, les paradoxes libyens n\u2019ont fait que se multiplier. Les relations incestueuses entre les diff\u00e9rents acteurs politiques libyens, et leurs soutiens internationaux, en sont au point de l\u2019absurde.<\/p>\n
Une diplomatie fluide ou al\u00e9atoire ? Une diplomatie nullipare, surtout. Car malgr\u00e9 la formation de treize gouvernements reconnus par l\u2019ONU depuis la chute de Kadhafi, aucune \u00e9lection ne s\u2019est tenue en Libye. Et bien que les Nations unies et les pays occidentaux fassent chorus pour la tenue d\u2019une future \u00e9lection pr\u00e9sidentielle, ni le Royaume-Uni, les Etats-Unis, la France, la Russie, l\u2019Italie et la Turquie, ni les autocraties arabes ne semblent r\u00e9aliser \u00e0 quel point la Libye est morcel\u00e9e. Ou bien le r\u00e9alisent-ils trop bien ?<\/p>\n
En tout cas, la Libye est tout \u00e0 la fois : l\u2019espace de \u00ab retournement des mobilit\u00e9s en Afrique \u00bb de Delphine Perrin, de \u00ab l\u2019a-\u00e9tatisme exacerb\u00e9 \u00bb de Sa\u00efd Haddad, et de la \u00ab mal\u00e9diction du p\u00e9trole \u00bb de Michael Ross. Mais en diplomatie, personne ne s\u2019investit plus outre-mesure en Libye, comme si toutes les puissances mondiales avaient r\u00e9alis\u00e9 que le pays nord-africain \u00e9tait devenu le nouveau \u00ab cimeti\u00e8re des empires \u00bb.<\/p>\n
Une classe politique libyenne fragile
\nLe forcing du chef du parlement de Tobrouk (HoR), Aguila Salah, pour la tenue des \u00e9lections en d\u00e9cembre dernier, malgr\u00e9 son \u00e9chec, ne relevait pas d\u2019un suicide politique. Salah, qui reste encore le strat\u00e8ge de la politique de l\u2019Est libyen, observait le rapprochement entre les Emirats arabes unis (EAU) et la Turquie d\u2019un \u0153il m\u00e9fiant. Les EAU avaient soutenu l\u2019Est libyen durant la derni\u00e8re guerre civile. Et c\u2019\u00e9tait surtout l\u2019intervention turque en soutien du gouvernement qui avait emp\u00each\u00e9 la chute de Tripoli.<\/p>\n
Donc pour Salah, comme pour l\u2019homme fort de l\u2019Est Khalifa Haftar, le vrai gain \u00e0 l\u2019\u00e9change du chaos \u00e9lectoral de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re \u00e9tait l\u2019enr\u00f4lement de l\u2019ambitieux ancien ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, Fathi Bachagha, nomm\u00e9 depuis Premier ministre par Aguila Salah.<\/p>\n
Bachagha a \u00e9t\u00e9 rapidement adoub\u00e9 par l\u2019Egypte, o\u00f9 le cousin de Mouammar Kadhafi, Ahmed Gaddaf al-Dam, a form\u00e9 un puissant lobby. Ahmed Gaddaf al-Dam \u00e9tait l\u2019un des premiers repr\u00e9sentants du \u00ab Guide de la r\u00e9volution \u00bb en Afrique subsaharienne, mais il \u00e9tait \u00e9galement le camarade du pr\u00e9sident \u00e9gyptien Abdel Fattah al-Sissi \u00e0 l\u2019acad\u00e9mie militaire.<\/p>\n
Dans la capitale, le Premier ministre en poste, Abdel Hamid Dbeibah, s\u2019est rapproch\u00e9 pour sa part de l\u2019Alg\u00e9rie, du leader tch\u00e9tch\u00e8ne Ramzan Kadirov, mais \u00e9galement des conseils tribaux du Fezzan. Cette r\u00e9gion du Sud \u00e9chappe encore au contr\u00f4le de Haftar, malgr\u00e9 la pr\u00e9sence de ses troupes de l\u2019Arm\u00e9e nationale libyenne (ANL).<\/p>\n
De quoi \u00e9galement d\u00e9mystifier l\u2019influence du tr\u00e8s populaire fils de Mouammar Kadhafi, Sa\u00eff al-Islam, dans le sud libyen. Selon Amnesty International, les Forces arm\u00e9es libyennes (FAAL), loyales \u00e0 Dbeibah, ont arr\u00eat\u00e9 des dizaines de militants pro-Kadhafi et pro-Haftar dans la r\u00e9gion en mars et en Avril. Un contexte encourag\u00e9 sans doute par le retrait de Wagner de la r\u00e9gion. Au moins six vols recensent des Tupolev transportant des paramilitaires Wagner depuis Benghazi vers la Syrie ou le Mali entre les mois de d\u00e9cembre 2021 et de f\u00e9vrier 2022. Et la pr\u00e9sence russe en Libye est aujourd\u2019hui plus qu\u2019incertaine.<\/p>\n
Le 17 mai, la Brigade Nawasi, dirig\u00e9e par l\u2019ancien chef des renseignements militaires Oussama Jouli, a tent\u00e9 d\u2019imposer une prise de Tripoli par Fathi Bachagha. Au bout de quelques heures, l\u2019intervention de la Brigade 444 de Mahmoud Hamza, tr\u00e8s proche de la Turquie, a repouss\u00e9 cet assaut. Oussama Jouli a \u00e9t\u00e9 limog\u00e9, et Abdel Hamid Dbeibah a finalement commenc\u00e9 \u00e0 voir sa feuille de route vers des \u00ab \u00e9lections l\u00e9gislatives en 2022 \u00bb devenir la seule solution consensuelle. En attendant, un statu quo s\u2019est install\u00e9.<\/p>\n
Statu quo p\u00e9trolif\u00e8re
\nUn statu quo qui d\u00e9plait \u00e0 l\u2019Occident. Entre Dbeibah et Bachagha, le conflit tourne surtout autour du contr\u00f4le de la Banque centrale et de la compagnie p\u00e9troli\u00e8re de l\u2019Etat National Oil Corporation (NOC). Les deux institutions, garantissant un contr\u00f4le in\u00e9quivoque de la Libye, sont partag\u00e9es entre les deux Premiers ministres Misratis et leurs soutiens. Et en attendant que la guerre civile, le lobbying \u00e9tranger, ou les \u00e9lections dans une bien moindre mesure, les d\u00e9partagent, Dbeibah et Bachagha bloquent la production, l\u2019export, et les revenus du p\u00e9trole.<\/p>\n
Bien que cet embargo p\u00e9trolier d\u00e9plaise \u00e0 l\u2019Europe et les Etats-Unis, ces deux parties tentent de faire pencher la balance au b\u00e9n\u00e9fice de leurs alli\u00e9s de l\u2019Est. Le repr\u00e9sentant de la France aupr\u00e8s des Nations unis, Nicolas de Rivi\u00e8re, a d\u00e9clar\u00e9, fin mai, devant l\u2019ONU : \u00ab Le statu quo n\u2019est pas une option pour la Libye \u00bb. Le diplomate a tap\u00e9 du pied, appelant \u00ab tous les Etats membres d\u2019assurer le respect de l\u2019embargo sur les armes \u00bb dont \u00ab l\u2019op\u00e9ration IRINI constitue une contribution unique \u00e0 la mise en \u0153uvre \u00bb.<\/p>\n
Cette op\u00e9ration europ\u00e9enne, assur\u00e9e par la marine fran\u00e7aise, s\u2019est octroy\u00e9e de nouveaux mandats depuis le d\u00e9but de l\u2019embargo p\u00e9trolier en Libye. A savoir \u00ab la lutte contre les trafics illicites de p\u00e9trole via la Libye \u00bb, lit-on sur les plus r\u00e9centes d\u00e9clarations de l\u2019\u00e9tat-major des arm\u00e9es fran\u00e7aises. Interrogations de navires en mer, soutien \u00e0 l\u2019extension des op\u00e9rations offshore de la major italienne ENI\u2026 et, selon des sources du Journal de l\u2019Afrique aupr\u00e8s de la commission militaire mixte libyenne (5+5), des \u00ab cadeaux \u00bb des ambassades occidentales ont afflu\u00e9 en direction des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, afin que la commission accepte le prolongement du mandat de l\u2019op\u00e9ration IRINI le 3 juin.<\/p>\n
Du c\u00f4t\u00e9 des Etats-Unis, de l\u2019Italie, de la Commission europ\u00e9enne et du Royaume-Uni, qui avaient mis les actifs de la Libyan Foreign Bank (LFB) sous \u00ab administration sp\u00e9ciale \u00bb, la demande, formul\u00e9e par Aguila Salah le 13 mai, de bloquer les revenus du p\u00e9trole a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e unanimement.<\/p>\n
L\u2019ambassadeur am\u00e9ricain en Libye, Richard Norland, a d\u00e9clar\u00e9 ensuite que ces fonds seront d\u00e9bloqu\u00e9s lorsqu\u2019un \u00ab environnement politique plus stable, qui r\u00e9tablira l\u2019\u00e9lan vers les \u00e9lections parlementaires et pr\u00e9sidentielles apais\u00e9es \u00bb sera mis en place. Un euph\u00e9misme pour la r\u00e9ouverture des robinets du p\u00e9trole onshore. Le blocage des ports d\u2019un c\u00f4t\u00e9 par l\u2019ANL de Haftar au b\u00e9n\u00e9fice de Bachagha, et la fermeture des champs par les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s tribaux pro-Dbeibah de l\u2019autre, ont fait chuter la production p\u00e9troli\u00e8re de la moiti\u00e9, soit 600 000 barils par jour. Fin mai, les champs p\u00e9troliers d\u2019Al Nafoura et Galwa ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9s, et les ports de Brega et Zueitina ont annonc\u00e9 l\u2019arr\u00eat des exports p\u00e9troliers.<\/p>\n
Une voie sans issue ?
\nPour l\u2019instant, donc, la priorit\u00e9 des diplomaties occidentales en Libye sera de maintenir le contr\u00f4le sur le flux des hydrocarbures, tout en bloquant les revenus pour faire pression sur les dirigeants libyens.<\/p>\n
Quant \u00e0 la Turquie et la Russie, l\u2019objectif \u00e0 court terme ressemble de plus en plus \u00e0 assurer que cette impasse libyenne se poursuive en toute civilit\u00e9. Le rapprochement rapide entre les EAU et Ankara a grandement aid\u00e9 \u00e0 d\u00e9samorcer le risque de guerre civile. Mais entre les Emirats et la Russie, \u00e9galement, les int\u00e9r\u00eats libyens convergent. Car m\u00eame si Wagner et Abou Dabi n\u2019appuient plus le mar\u00e9chal Haftar, ils ne peuvent pas soutenir ouvertement le gouvernement d\u2019unit\u00e9 nationale (GNU) de Dbeibah. Cela s\u2019est manifest\u00e9 au refus de Ramzan Kadyrov, en mars, d\u2019aider militairement Dbeibah, suivi de pr\u00e8s d\u2019une entr\u00e9e en force de l\u2019Alg\u00e9rie du c\u00f4t\u00e9 de Tripoli.<\/p>\n
Nouveaux accords \u00e9nerg\u00e9tiques, coop\u00e9ration dans l\u2019organisation des prochaines \u00e9lections, d\u00e9placement du chef de S\u00e9nat Khaled al-Michri \u2013 proche de l\u2019Alg\u00e9rie et de la Turquie \u2013 au Caire pour participer aux pourparlers avec Aguila Salah\u2026 l\u2019Alg\u00e9rie s\u2019est impos\u00e9e en garant pour la paix en Libye. Jusqu\u2019\u00e0 la fin du conflit ukrainien et du retour des troupes de Wagner en Libye ? Jusqu\u2019aux \u00e9lections ? Difficile de le savoir, mais les efforts alg\u00e9riens en Libye ont \u00e9t\u00e9 salu\u00e9s par Moscou, Ankara, et semblent apaiser la partie \u00e9gyptienne.<\/p>\n
L\u2019Egypte, malgr\u00e9 ses relations houleuses avec l\u2019Alg\u00e9rie, pr\u00e9f\u00e8re de loin discuter avec Tebboune qu\u2019avec Recep Tayyip Erdo\u011fan, surtout lorsqu\u2019il s\u2019agit de la Libye. L\u2019Alg\u00e9rie a, apr\u00e8s tout, l\u2019avantage d\u2019avoir maintenu des ann\u00e9es de neutralit\u00e9 dans le dossier libyen. L\u2019Alg\u00e9rie entretient aussi de grandes ambitions africaines, et la participation aux pourparlers libyens du Caire lui permettent de court-circuiter le Maroc sans s\u2019exposer.<\/p>\n
L\u2019Afrique aux abonn\u00e9s absents
\nToutefois, avec autant d\u2019acteurs, aux divers int\u00e9r\u00eats, qui s\u2019entrecroisent dans la crise politique libyenne, l\u2019Afrique a \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9e. L\u2019unique partie libyenne qui cherche encore \u00e0 se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 la diplomatie africaine comme espace de r\u00e9solution de la transition politique en Libye : le tr\u00e8s discret Conseil pr\u00e9sidentiel libyen.<\/p>\n
Le chef du conseil, Mohammed el-Menfi, cherche aussi \u00e0 ramener l\u2019organisation des \u00e9lections libyennes au contr\u00f4le de la mission des Nations unies, la MANUL. Depuis la d\u00e9mission du chef de la MANUL, J\u00e1n Kubi\u0161, en novembre dernier, l\u2019Am\u00e9ricaine Stephanie Williams a \u00e9t\u00e9 parachut\u00e9e en Libye. Williams a ensuite enchain\u00e9 les d\u00e9b\u00e2cles, tant et si bien que les mandats de Kubi\u0161 et de Ghassan Salam\u00e9 semblent plus productifs. Mais l\u2019anath\u00e8me de Stephanie Williams repr\u00e9sente une opportunit\u00e9 pour el-Menfi.<\/p>\n
En effet, le pr\u00e9sident libyen a concentr\u00e9 ses efforts sur la recherche d\u2019un candidat \u00e0 la succession de Stephanie Williams, qui soit confirm\u00e9 par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, contrairement \u00e0 l\u2019Am\u00e9ricaine qui a simplement \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s par le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies Ant\u00f3nio Guterres.<\/p>\n
Une mani\u00e8re pour el-Menfi de garantir sa propre carri\u00e8re politique, mais \u00e9galement le retour du dossier libyen dans le giron de l\u2019Union africaine, o\u00f9 le d\u00e9sarmement des brigades et des groupes arm\u00e9s aurait plus de chances d\u2019aboutir, surtout si le Tchad et le Soudan se montrent gracieux.<\/p>\n
Autre avantage : l\u2019UA n\u2019aurait aucune raison de botter en touche. Au fil des ann\u00e9es, le chef d\u2019Etat du Congo-Brazzaville, Denis Sassou-Nguesso \u2013 il dirige le Comit\u00e9 de l\u2019UA sur la Libye \u2013, et son diplomate-en-chef Jean-Claude Gakosso, convoitent une victoire diplomatique en Libye. Le chaos libyen a \u00e9t\u00e9 capital dans l\u2019aggravation de la menace terroriste au Sahel et dans le Bassin du Tchad, et menace aujourd\u2019hui de mettre \u00e0 genoux toute initiative de d\u00e9veloppement au c\u0153ur du continent.<\/p>\n
Pour l\u2019instant, el-Menfi semble insatisfait par l\u2019unique candidat en lice, l\u2019ancien chef de la mission de l\u2019ONU au Mali (MINUSMA), le Tunisien Mongi Hamdi. M\u00eame si ce dernier aura le soutien des Etats-Unis, de la Chine, de la Russie, de l\u2019Alg\u00e9rie, de l\u2019Afrique du Sud, de l\u2019Ethiopie et d\u2019une bonne autre douzaine de pays africains, Hamdi a d\u00e9j\u00e0 eu des tensions avec la diplomatie fran\u00e7aise pour son r\u00f4le dans la signature des accords d\u2019Alger au Mali, et sa candidature pourrait \u00eatre bloqu\u00e9e par la France ou le Royaume-Uni.<\/p>\n
Il reviendra donc \u00e0 l\u2019Union africaine de faire monter la clameur autour d\u2019une personnalit\u00e9 plus consensuelle, si elle veut revenir dans le dossier libyen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ins\u00e9curit\u00e9, immigration, exportations d\u2019hydrocarbures\u2026 la Libye est un enjeu pour les puissances \u00e9trang\u00e8res. Pourtant, la situation sur place est difficile \u00e0 analyser, et les conflits intestins minent la transition politique. La communaut\u00e9 internationale peut-elle vraiment aider la Libye \u00e0 gu\u00e9rir de ses maux ?<\/p>\n","protected":false},"author":12963,"featured_media":9961,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,69],"tags":[81,78,82],"class_list":{"0":"post-9964","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-actualites","8":"category-politique","9":"tag-actualites","10":"tag-apie-project-2","11":"tag-politique"},"yoast_head":"\n